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、风电全面实现上网侧平价，预期能够在十四五末期实现当年的收支平衡，而累计补贴资金缺口预期通过扩大与配额制衔接的绿证交易规模来解决。弥补补贴缺口还将促进光伏平价上网。另外，曹仁贤表示，要尽快计入
调整、上网侧平价项目、配额制、绿证交易机制等方面;十三五末期及十四五初期的工作重点将在无补贴项目的推进以及完善配额制等方面。

短期、长期问题，及解决机制提炼如下：新版争取意见稿对比前两版，虽然政策目标没有变化，但是机制设计变化还是蛮大的，重点理顺了机制衔接问题，总结如下：一、绿证不再作为配额监测、考核
计量单位。相较第二版，绿证不再作为配额监测、考核计量单位，配额完成主要方式直接考核消纳电量。这样做的好处有： 1、保持现有绿证与补贴的关系不做改变，避免政策交叉重叠，降低共识成本; 2、与绿字相关

20%，2030年碳排放达到峰值。建立可再生能源配额制(以下简称配额制)和绿色电力证书(以下简称绿证)交易制度，正是我国促进可再生能源发展、推动能源体制变革、实现非化石能源消费目标的重要途径。一
、国际经验 (一)配额制及绿证交易是促进可再生能源健康发展的重要手段可再生能源配额制是指政府通过法律、法规形式对可再生能源电力的市场份额做出强制性规定，未完成配额义务的责任主体需要缴纳相应的罚款，以

共同履行配额义务，各省级政府也要承担本区域配额的落实责任，电网企业同样要承担经营区配额组织实施责任;三是政策目标需要攻坚克难。用配额制解决消纳和补贴资金不足问题仍需配合绿证相关政策。两者可谓相辅相成
，缺一不可。考核责任主体可通过购买证书完成配额考核义务，也可通过建立自发自用的新能源发电项目完成配额考核义务。用绿证交易的款项可以部分替代补贴资金，最大的好处就是减轻可再生能源发展基金资金支出压力，由

者领域重点向高耗能高污染企业摊派。但第二版文件指出：承担保底供电服务责任的电网企业(含配售电公司)购买绿证用于完成非公益性电量对应配额的绿证净支出费用，可依据国家有关规定向非公益性电力用户疏导
给可再生能源企业带来比上网标杆电价超额的收益，但只有生产且消纳的可再生能源电量才计入配额产生绿证，也就是说弃风弃光的电量不计算在内。积极的参与可再生能源电力交易，与售电公司与电力交易机构展开合作或自行寻找大的电力消费者，提前布局，无疑能减少弃光弃风的损失。

可再生能源，也就是风电和光伏的消纳比例，设立约束性指标和激励性指标。也就是说给电网公司们定KPI了，完不成就通报批评、购买绿证或者高额罚款。罚款金额纳入可再生能源补贴基金。 2、主要考核谁? 根据这一
，或者直接购买绿证。 4、对电网公司和售电公司来说有什么影响? 为了完成配额制任务，会放宽可再生能源的准入门槛，并根据市场情况，适当提高风电和光伏的度电收购价格(高于当地脱硫煤电价)。 5、对用电

可再生能源，可以不计入能源消费总量，在增加实际能源消耗的同时不增加能耗考核指标，高耗能企业也会积极参与。 2个途径：买电量、买绿证与上一版征求意见稿相同，承担配额义务的市场主体为配售电企业和电力用户
。第三版征求意见稿提出，各市场主体可以向超额完成配额的市场主体购买其消纳的可再生能源电量，或者通过自愿认购绿证的方式，完成可再生能源配额。针对大家关心的无补贴、自发自用、平价上网项目是否纳入配额

的调整，未来可再生能源消纳前景值得期待。所谓配额制，就是强制要求配额主体消纳一定比例的可再生电力，并通过核算各配额义务主体可再生能源电力绿色证书(简称绿证)的数量来考核其配额完成情况，将
，可再生能源配额指标(需求)和实际可再生电力生产量(供给)之间的匹配关系会直接影响绿证的交易价格。大嘴君今天化身数学课代表，对配额制意见稿中各地区2018、2020年配额与可再生电力供应的缺口大小进行横向分析

)方式完成配额。一)向超额完成年度配额的市场主体购买其超额消纳的可再生能源电量实现，双方自主确定转让价格。二)自愿认购可再生能源电力绿色证书(简称绿证)，绿证对应的可再生能源电量等量记为配额
自发自用的可再生能源电量由电网企业代为计量，全部计入自发自用市场主体的可再生能源电力配额完成量。 3. 从其他配额义务主体购买的配额完成量或购买绿证折算的配额完成量。不计入售出的可再生能源电量、已转

外送出的可再生能源电量。只有生产且消纳的可再生能源电量才计入配额产生绿证，也就是说弃风弃光的电量不计算在内。 4、各省配额补偿金一样吗? 各省级能源主管部门会同电力运行管理部门、价格主管部门和
。 5、个人投资分布式可再生能源发电项目可获得绿证吗? 绿证由电力交易机构负责账户设立、绿证颁发、交易组织与统计工作。国家可再生能源发电信息管理平台进行颁发审核确认。企业投资可再生能源发电项目均应

主动拥抱新能源，才是治本良药今年初国家能源局发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》，主要是力图从电力生产和售电端强制摊销绿电配额。而那个传说中的绿色电力证书(简称绿证)自愿认购体系，由于
缺乏配套强制政策或奖励措施，在新能源界的朋友圈里炫耀了一阵后就没有然后了，圈外人听到绿证都一脸懵逼。如何把绿证和全社会的企业和家庭的责任和利益关联起来，这不是三部委能独立搞定的事情，更应该上升到更高的

。配额制和绿证结合形成光伏建筑市场化的机制中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会章放在《建筑光伏如何更广泛的成为分布式光伏》中说，光伏建筑需要一些有创新的技术，新型的标准太少了，通用型太多，结构不合理
，它所用的能源必须15%来自于可再生能源。国家能源局因为531以后，我们的补贴取消了，下一步发展光伏的思路，可能更多去关注国家下一步的发展政策，国家下一步的发展政策去推动可再生能源配额制和绿证机制

的调整，未来可再生能源消纳前景值得期待。所谓配额制，就是强制要求配额主体消纳一定比例的可再生电力，并通过核算各配额义务主体可再生能源电力绿色证书(简称绿证)的数量来考核其配额完成情况，将电力消费中
配额指标(需求)和实际可再生电力生产量(供给)之间的匹配关系会直接影响绿证的交易价格。大嘴君今天化身数学课代表，对配额制意见稿中各地区2018、2020年配额与可再生电力供应的缺口大小进行横向分析

》较之以往出现了哪些新的变化?如何推进其进一步落地?记者带着上述问题近日专访了华北电力大学经济与管理学院教授张兴平，请他就上述问题发表了自己的看法。绿证机制可操作性增强电网企业核心作用凸显记者
实际情况决定的，本次《意见稿》予以明确。四是绿证机制可操作性更强。相较于第一次意见稿中引入的可再生能源电力证书制度，此次意见稿详尽地阐述了绿证的含义与管理方式、绿证归属、绿证交易、绿证费用疏导等内容