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2017年初，国家发改委、财政部、能源局联合印发关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知，指出，自2017年7月1日起正式开展绿色电力证书自愿认购工作，2018年起适时启动
，期望引发更多的讨论。绿证和绿电是两个市场电力市场与绿证市场尽管彼此存在着各种互动，但是总体而言，从国际主流市场于政策设计来看，电力市场是电力市场，交易的是电力与电量;绿证市场是绿证市场，交易的

2017年初，国家发改委、财政部、能源局联合印发关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知，指出，自2017年7月1日起正式开展绿色电力证书自愿认购工作，2018年起适时启动
，期望引发更多的讨论。绿证和绿电是两个市场电力市场与绿证市场尽管彼此存在着各种互动，但是总体而言，从国际主流市场于政策设计来看，电力市场是电力市场，交易的是电力与电量;绿证市场是绿证市场

核发了2242万个，卖出去的只占其中的0.12%。其中光伏的只卖出149个，这样的交易量可谓惨不忍睹。资本市场是一个以利益为基本驱动力的市场，在绿证的自愿认购中，购买者得不到任何实际上的利益，仅凭
伏产业的发展有重大的意义。 1、绿证或可以一定程度上代替补贴第一就是绿证+可再生能源配额强制考核办法，绿证是2017年7月正式启动认购的电力证书，一个绿证即代表1MWh的非水可再生能源发电量。购买

将用绿证代替补贴。尤其重大的变化是：未来光伏、风电企业的存量项目和新开发项目的投资收益率或要重新进行测算。按照新的意见稿，超过最低保障小时数的发电量或将无法拿到相应的补贴，转而通过核发绿证并出售绿证

地面电站相对比较成熟，技术进步比较明显，经济性比较高，在推行绿电的时候，价格优势相对明显，海上风电、生物质能项目都可以核发绿证。绿色电力证书是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码
。需要注意的是配额的义务主体是需求侧，不是发电侧。配额制的实施分工各有不同：配额制实施分工分析可再生能源电力证书与绿证看似重复，但实质内涵不同，区别很大。相同点是其核发单位、目前的允许

认购官方平台统计，目前绿证累计核发量已达22230880张，其中累计风电核发量20291095张，累计光伏核发量1939785张。
6月11日，从国家能源局召开《关于2018年光伏发电有关事项的通知》解答相关问题的新闻发布会上获悉，截至2018年6月10日，已累计出售绿证27250个，其中风电绿证交易量为27101个，平均

，自备电场的存在有其合理性，国家不能为了环保事业，让当地老百姓喝西北风，肥了那些在电网工作的人。征缴自备电厂拖欠的政府性基金难度之大，可见一斑! 3、绿证能解决多少补贴缺口? 2017年2月，国家
发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知(发改能源132号)》，提出：根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和

、不平衡电量结算、预测成本分摊等。附：关于绿证销售的有关建议编者按：2017年2月，国家发改委、财政部、能源局联合出台《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，确定自今年7
月1日起在全国试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，并计划于2018年起适时启动可再生能源绿色证书市场(以下简称绿证市场)强制交易。因此，认真分析电力市场和绿证市场交易之间相互作用的机理，无论对

中流通的绿色电力购买证明不同：电力证书将按照交易结算电量核发(弃风弃光电量应无法获得证书)，获得证书的电量仍将获得度电补贴;而在自愿市场售出绿电购买证明的电量将无法获得补贴。因此，配额制将无法缓解
进行电力证书交易，以完成配额指标。证书暂允许交易一次，分布式电站的自发自用部分按照发电量核发证书，也可以参加交易。由于各省不同的配额指标已考虑到现有情况，市场交易量预计将会在较低水平。替代证书

可再生能源电力的生产、实际消纳和交易的载体，用于监测考核可再生能源电力配额指标完成情况。国务院能源主管部门负责制定证书核发、交易、考核办法。第十六条对可再生能源电力的生产者(含个人)按照1兆瓦
时交易结算的电量一个证书的标准核发，自发自用电量按照发电量核发。对常规水电电量核发水电证书，对非水电可再生能源电量核发非水电证书。水电证书仅用于总量配额考核，非水电证书可用于非水配额考核和总量配额考核

发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚
企业，而是环境成本。他建议将可再生能源附加由现在的1.9分钱提高到3分钱左右，以解决可再生能源补贴缺口困局。 4、绿证交易和可再生能源配额制的实施问题作为全球最大的绿色电力生产国，我国仍面临市场化

国家十三五时期能源发展规划的要求，那么南存辉提出的开源将是最合理的选择。除了提高可再生能源电价附加征收标准，南存辉还提出了另一个解决补贴拖欠问题的办法，完善绿证交易和可再生能源配额制。他指
出，从2017年7月1日开启绿色电力证书自愿认购以来，认购总量仅2.7万个，占核发总量(超过1760万个)的0.15%，这反映了全社会缺乏绿色电力消费的意识，绿色电力的市场交易渠道不通畅等问题。要加快