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法》已对新能源电力收购规定了强制全额收购制度，但实际情况不尽如人意，未来新能源电力的消纳问题前景仍然不明。本通知的下发以确认保障优先发电和全额保障性收购原则，将有助于投资者建立市场信心。但不可忽略的是
，新能源行业大量的存量项目，将和平价上网项目、低价上网项目一样面临消纳问题，为此，投资者在布局风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目时，应对当地电力消纳做好调研。四、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证

几毛钱的补贴心心念念耿耿于怀？当然，任何新政作为一种制度安排，都具有实践和时间的属性，无疑都有其固有的不足。正如钱穆先生在《中国历代政治得失》中所言就历史经验论，任何一制度，绝不能有利而无弊。任何一
制度，亦绝不能历久而不变。历史上一切已往制度俱如是，当前的现实制度，也何尝不如是？。 531新政对推动我国光伏产业高质量发展功效已显，无疑将持续发力，助推产业升级。但在出台过程中，前期调研可以更加

了全方位的统筹安排和规划部署，旨在通过加强宏观政策引导，形成有利于清洁能源消纳的体制机制，并提出实施可再生能源电力配额制度的解决方案。力争在2018年全面启动可再生能源电力配额制度。业界翘首以待
风电和光伏的最低保障利用小时数，最低保障利用小时数之内可享受国家全额补贴，保障利用小时数之外的发电量，发电企业可以获得绿证并且出售获得增量收益，但金额不得超过原先的补贴数额。这一新规意味着

，补贴缺口只会越来越大，解决补贴拖欠的问题宜早不宜迟。这就好比我们为7岁的小姑娘做了条裙子，但现在小姑娘已经18岁了，不能还穿这条裙子。所以，现在应该积极行动，探索从制度和机制上解决问题，而不是
投标电价最低纪录。近日，广东、宁夏也相继出台风电项目竞争配置办法，电价已成重要竞争条件。竞价上网平价上网正在步入最后一公里角逐。增收节支之外，辅助政策开始登场。比如试行可再生能源绿证自愿认购启动，但

《绿色电力消费评价技术规范》，开展绿色电力消费评价工作；六是策划绿证宣传方案并实施。 2017年1月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》提出，2017年7月1日起，绿证核发和自愿认购在全国范围内试行，认购工作正式启动。

消费评价技术规范》，开展绿色电力消费评价工作;六是策划绿证宣传方案并实施。 2017年1月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》提出，2017年7月1日起，绿证核发和自愿认购在全国范围内试行，认购工作正式启动。

证书制度，鼓励居民通过认购绿证的形式自愿承担一部分可再生能源发展成本，其核心在于发电企业和超额完成考核任务的消纳方可以通过出售绿证获得增量收益。与可再生能源基金补贴相比，绿证交易的优势在于周转速度较快，当年

十三五规划提出的销售侧平价目标，光伏企业普遍认为，还需要尽快推动配额制等新制度的实施，调整政策性因素，降低非技术成本等。新增装机容量下滑 531新政的一个直接影响，是前三季度光伏新增装机量下滑
、制度没有跟上。实质上光伏、风电创新强度非常之大，企业研发经费多，没有原材料，按照收益率法来计算必然存在资金缺口。他认为，如果没有补贴，光伏、风电行业无法做到如此快速地提质降本。纵观全球，中国企业最大

短期、长期问题，及解决机制提炼如下：新版争取意见稿对比前两版，虽然政策目标没有变化，但是机制设计变化还是蛮大的，重点理顺了机制衔接问题，总结如下：一、绿证不再作为配额监测、考核
计量单位。相较第二版，绿证不再作为配额监测、考核计量单位，配额完成主要方式直接考核消纳电量。这样做的好处有： 1、保持现有绿证与补贴的关系不做改变，避免政策交叉重叠，降低共识成本; 2、与绿字相关

20%，2030年碳排放达到峰值。建立可再生能源配额制(以下简称配额制)和绿色电力证书(以下简称绿证)交易制度，正是我国促进可再生能源发展、推动能源体制变革、实现非化石能源消费目标的重要途径。一
实现提高可再生能源利用比例之目的。国际上通常将绿证交易制度作为配额制的重要配套制度，政府需向可再生能源发电企业发放与其上网电量相对应数量的绿证，配额义务主体可通过向发电企业购买绿证以证明完成配额目标

国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》，2018年3月23日发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿
。配额制施行的三大难点：一是覆盖范围广。可再生能源电力配额制度包含可再生能源电力发、输、配、用各个环节;二是配额义务主体数量众多。各类售电公司(包括电网公司售电部门)及所有电力消费者等多个群体需

%、20%的能源发展战略目标，国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》，2018年3月23日国家能源局曾经发布《可再生能源
，金风科技如是向记者表示，本版征求意见稿将促进可再生能源发展的总体目标一以贯之，同时化繁为简、兼顾协调，有利于加快可再生能源电力配额管理制度的逐步落地。可再生能源配额制对促进可再生能源产业可持续发展有

可再生能源电力交易。避免特高压建成而不积极接受的情况。 3、自愿性认购绿证多可能会被取代 2017年1月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》(发改能源132号
%、20%的能源发展战略目标，国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》，2018年3月23日国家能源局曾经发布《可再生能源

。配额制和绿证结合形成光伏建筑市场化的机制中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会章放在《建筑光伏如何更广泛的成为分布式光伏》中说，光伏建筑需要一些有创新的技术，新型的标准太少了，通用型太多，结构不合理
，它所用的能源必须15%来自于可再生能源。国家能源局因为531以后，我们的补贴取消了，下一步发展光伏的思路，可能更多去关注国家下一步的发展政策，国家下一步的发展政策去推动可再生能源配额制和绿证机制