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，积极推动从能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，形成与超大城市特征基本相适应的现代化应对气候变化治理体系与节能政策措施体系，城市适应气候变化能力显著提高。portant; overflow-wrap

工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快实施绿色低碳转型战略，以节能降碳减污协同增效为抓手，实施节能减排重点工程，完善能源消费强度和总量“双控”、主要污染物
单位：省发展改革委、住房城乡建设厅、生态环境厅等)四、健全节能减排政策机制(一)优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，严格能耗强度降低约束，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗“双控”政策与碳达峰碳中和

稳妥推进拟建项目，严格项目审批，深入论证项目建设必要性、可行性，认真分析评估对本地能耗双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量的影响。强化存量项目监管，对能效低于本行业基准水平的项目，合理设置政策实施
，做好交易对象核查复核、碳排放权配额发放等工作，指导参与碳排放权交易的企业进行碳市场上线交易、配额清缴履约等。按照国家统一部署，适时开展用能权交易工作，做好与能耗双控制度衔接。积极推行合同能源管理

协同。加快构建符合我市实际的减污降碳激励约束机制，逐步实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。推动形成绿色低碳循环发展的生产、流通和消费体系，培育绿色低碳新动能。(四)加快形成绿色生产
2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达目标，非化石能源消费比重达到25%，森林覆盖率达到57%，森林蓄积量达到2.8亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030

产业深度融合。四、加快构建清洁低碳安全高效能源体系（九）推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，统筹建立二氧化碳排放

绿色低碳发展的政策、标准、市场和监管体系，初步形成以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。到2030年，基本建立能源绿色低碳发展基本制度和政策体系，形成非化石能源基本满足能源需求
消费比重、能源消费碳排放系数等指标，评估能源绿色低碳转型相关机制、政策的执行情况和实际效果。建立能源绿色低碳发展考核机制，按照青海省国民经济和社会发展规划纲要及能源规划年度实施方案等确定的能源相关约束

用电逐年大幅增加，带动夏高峰用电负荷快速攀升。全国最高用电负荷从2015年的7.98亿千瓦快速升高至2021年的11.92亿千瓦，大幅增长近50%。随着我国双碳目标的不断推进和能源双控政策的持续实施，工商业
国家号召，使用绿色电力，提升企业的社会形象，对减污治霾，减少碳排放，保护环境起到良好的示范作用，同时还可向当地政府申请节能项目补助。4、节能减排效果明显通过能源管理系统，合理计划和利用能源，降低企业单位

设施，同时，开展城镇污水处理和资源化利用碳排放测算，优化污水处理设施能耗和碳排放管理。分布式光伏助力高耗能的污水处理厂“节能降耗”在污水处理厂的成本结构中，动力成本占比一般在10%-20%之间，平均
6132万KWh。因此，在“碳中和”目标以及“能耗双控”政策下，污水处理厂的“节能降耗”就成为重中之重，而分布式光伏发电则成为最佳解决方案。资料显示，分布式光伏是安装在用户场地附近的光伏发电设施，具有

装机总量的25倍，实现跨越式增长。(三)节能减排成效显著。全省能源领域“三去一降一补”取得明显成效，单位地区生产总值能耗下降1.3%，单位地区生产总值二氧化碳排放量下降4.7%。化解煤电过剩产能取得积极
。积极探索电能替代模式的多元化发展，扩大电能在终端能源消费中的比重，全面提升全社会电气化水平。第五节　加强能源消费强度和总量控制统筹能源消费双控、遏制“两高”项目盲目发展与“双碳”目标任务，严格实施固定资产

能源消费革命，建设能源节约型社会。1.增强节能管理综合能力。加强对各地区能耗双控目标完成情况分析预警，强化固定资产投资项目节能审查，统筹项目用能和碳排放情况综合评价。加强重点用能单位能源消耗在线监测系统建设
绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到18.3%，单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构

水泥行业跨界“联动”，正泰新能源应邀出席并提出光伏+建材制造业的发展新思路，以期碰撞出新的低碳“效应”。水泥制造业，作为建材工业中的耗能大户，是建材行业中碳排放量最大的子行业，同时也是制造业领域仅次于
钢铁的第二大碳排放行业。行业整体的节能减排对于我国总体实现碳中和愿景意义重大。2021年，中国建筑材料联合会发布《推进建筑材料行业碳达峰、碳中和行动倡议书》，明确提出建材行业要在2025年前全面实现

替代行动，严格执行国家节能减排各项政策要求，非化石能源装机比重进一步提高，全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利收官;在电力市场化改革方面，健全多层次统一电力市场体系，规范统一的交易规则和技术标准，加快建设全国
，为保障电力安全做出了重要贡献。其中，电网企业发挥大电网平台作用，统筹供给与需求、送出与受入、电力电量平衡与安全生产、有序用电与能耗“双控”，严格限制“两高”企业用电。发电企业强化责任担当，在燃煤电厂

，按照国家相关要求，逐步扩大我区碳排放权交易主体范围。研究制定全区用能权有偿使用和交易实施方案，按照先增量、后存量的原则，通过开展用能权有偿使用和交易试点，逐步完善用能权制度体系，并做好与能耗双控制度的
15%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，为实现碳排放达峰奠定坚实基础。“十五五”时期，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展

、“三线一单”、规划环评、长江经济带发展负面清单，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等相关要求，未完成单位GDP能耗、二氧化碳排放强度以及空气质量约束性指标年度目标的城市，下一年度不得新建“两
％左右，非化石能源占一次能源消费比重保持在18％以上。严格实施能源消费总量与强度双控制。强化能耗标准约束，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能。持续实施全民节能行动计划，推进工业、建筑、交通、公共机构

分工负责)四、健全节能减排政策机制(十一)优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与“双碳”目标任务的衔接。以能源产出率为重
的地区可相应调整能源消费总量目标。对能耗强度降低达到省上下达的激励目标的地区，其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。各地区“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，原料用能