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全产业链、各级政府部门均提出了新的要求。一是要求各级政府继续转变政府职能、深化放管服改革，促使市场在资源配置中起决定性作用，使行业能够在未来电力市场环境中实现自主发展;二是倒逼全产业链的各个环节降低成本
，包括非技术成本，确保平价目标的顺利实现。中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎对记者表示，平价趋势下，光伏企业一方面要继续推进技术创新，降低度电成本;另一方面也要根据自己实际现状精准定位，国有企业可以

一个特别大的努力，特别是最低保障小时数这个制度，在之前已经充分的挖掘发电侧消纳的这些潜力了。 配额制，我们认为它更多的是为未来平价项目而准备的。在没有平价之前，各省增长的可再生能源电力还是要受到补贴
能力来吸收更多的可再生能源电量。第二就是市场需求，平价后你也要面临跟火电和其他电的竞争。那有了配额制之后，哪怕在同等价格下，我也是愿意用这个绿色电力的。所以在2019年和2020年，我们认为目前的这个

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(以下简称《通知》)。为了解有关政策主要考虑，针对各界关注的主要问题，记者采访了国家能源局新能源司有关负责人
。问：各界都十分关注可再生能源电力消纳保障机制，请问制定这份文件的主要考虑是什么? 答：2012年以来，我国风电、光伏发电快速发展，水电保持平稳较快发展。2018年，可再生能源发电量达到1.87

电价附加征收资金实现收支平衡。除了期待绿证、配额制以及相关行政手段解决外，存量电站只能寄希望于在补贴峰值之后，年度社会用电量增长带来的可再生能源电力附加的增加以及首批光伏电站运营满20年后空出来的补贴资金来填补

配额制度，建议强化目标引导制度实施，落实地方责任。四、完善电力市场机制，发挥区域电网消纳空间大和可再生能源边际成本低的优势。五、完善可再生能源电价和消纳激励机制：开展上网侧峰谷分时电价试点和
可再生能源就近消纳输配电价试点，鼓励各类用户消纳可再生能源电量。建立与配额制度配套的可再生能源电力证书及交易机制。

企业用户在可再生能源的消纳中扮演着重要的角色，无论是持续酝酿的可再生能源配额制，还是绿色证书等机制，目的都是督促企业在采用绿色电力方面采取更为积极的行动，同时促使越来越多的企业确立更为清晰的
可持续发展目标。从全球范围看，有越来越多的企业，或为降低用电成本、或为履行社会责任、或为满足客户追求绿色低碳的需求，正在主动承担起可再生能源消纳的任务，主动购买可再生能源电力，并制定了相应的100

补贴政策过渡到竞价上网，推动风、光平价上网试点;成本端风光成本不断下降，部分区域具备平价条件，降低非技术成本是关键，2020年左右基本能实现平价上网目标;消纳端绿证和配额制、清洁能源消纳计划、20年长协
电价、清洁电力特高压专线等多项措施保障消纳，有效解决弃风弃光。政策方面，技术的进步和风、光规模效应拉动风、光成本不断下降，目前在部分区域风、光均已具有平价上网的条件，同时国家也已经开展了一批风、光

消纳，促进跨区域电力调度。配额制的出现，为后续的光伏市场发展规模提供目标的指导。二、光伏发电上网电价退坡机倒逼投资下降 1. 国内上网电价下降引起光伏电站造价下降随着国内光伏上网电价显著退坡，直逼
价格下降了88.3%;上网电价下降了81.3%。 Part2、光伏产业发展的前景近期，宏观政策调整了引导方向，将重心放在可再生能源发电装机比例和发电比例，在《国家电力十三五规划》、《能源发展

装机量，以完成可再生能源配额制及能源转型的任务。对于大部分三北地区的省份，第一个压力比较大，限电问题导致在不解决消纳之前，国家能源局也不会同意地方再新增可再生能源发电项目;对于中东部等暂无
确认的投资额在2018年底前完成回购。这项政策也是国家能源局为了解决并网难、并网贵做的努力，但能否全面执行，还有待进一步观察。电力市场自由交易及电费结算在有补贴的情节下，地面电站投资企业是