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的光伏企业可能会挤得头破血流，甚至比在国内展会上还要疯狂。印度市场有多大印度此前设定了到2022年实现175GW可再生能源容量的目标，其中100GW来自太阳能。今年6月，印度政府上调了对
总装机容量的40%这一目标可能无法实现。此外，一些可风可光的项目将倾向于采用风电的形式建设，白白浪费印度丰富的太阳能资源。据印度经济时报最新报道，印度企业SECI的2GW太阳能招标中，光伏电价降至每

。而我国，输配电价核定之后，所有的输电费往往是跟用电量成正比的。这本质上调整了电网的盈利模式与成本回收模式。这种用户的直接交易在财务层面的确认，在国际上也属于创举与法律规则方面的重大改变。这种情况下
光伏行业可能的影响这次政策调整，从目前得到的信息来看，主要在于政府补贴资金的缺口。不高于2分/度的可再生补贴强度，俨然已经成为一个政治性的目标。其背后的逻辑似乎是之前的所有政府性电价附加补贴，包括

资金的征收英、德的可再生能源补贴所需资金，均主要通过终端用户电价上加征可再生能源附加(EEG)的方式获取。从2000年到2014年，德国的可再生能源附加(EEG)征收标准逐年上调，从0.19欧分
提高补贴资金的使用效率，降低消费者负担。自2006年以来，我国一直以高上网电价与可再生能源发展基金相协同的方式支持非水可再生能源的发展。该政策曾对中国非水可再生能源的发展起到了巨大的推动作用，使之

项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。这意味着，如果光伏项目没能在备案当年并网，其上网电价、度电补贴将按下一年标准执行，没有了之前的半年缓冲期。回忆去年6月，朋友圈抢装一片火热，有不眠不休连续奋战的，有
以外，更多人在思考，下半年市场该怎么做。地面电站指标被暂停，户用没有补贴无人问津，似乎只剩工商业分布式这条路。诚然，工商业分布式用电价格高，即使没有补贴，依然可以保证较高的收益率，算是实现了用电侧

新闻发布会表达支持光伏健康发展的决心。归结起来，在政策和补贴扶持下，光伏装机规模发展太快，用于补贴的基金不可能持续上调，标杆电价和补贴阶梯式下调的速度跟不上光伏装机扩展的速度。造成政府补贴压力
要补贴的分布式应用光伏在实现平价上网之前，不是完全市场化的行业，必须依赖于政策引导和补贴。而户用光伏在分布式中最需要和依赖于补贴。中国的电价结构和欧美各国有很大的不同，存在很大的特殊性。和欧美相反

财政年度预算内资金实在无法安排，我们呼吁尽快上调可再生能源电价附加，以解决可再生能源平价上网最后一公里问题。即使几年后新的可再生能源项目不需要补贴了，也建议财政部门更名基金名称后继续征收(类似于三峡水利
全世界做出的巨大贡献。另外补贴的设计是非常关键的，补贴上网电价，是补贴了终端客户，而不是补贴设备和部件供应商，这些补贴带动了产业链的创新和降本，同时使得我国清洁能源成本快速降低，以煤为主的能源结构

。根据最新消息，印度政府上调了对2022年可再生能源容量目标至227吉瓦。但是，该国目前的太阳能总容量为22吉瓦。随着中国放缓太阳能产业，这可能导致太阳能电池板的全球成本下降。印度市场近90%的
太阳能电池增加，成本下降，关税将下降，这是一个积极的迹象。去年，太阳能项目占印度新增能源发电量的近40%。印度国内太阳能电价也出现下降，创下历史新低，太阳能已经比煤电更便宜。

太阳能。根据最新消息，印度政府上调了对2022年可再生能源容量目标至227GW。但是，该国目前的太阳能总容量为22GW。随着中国放缓太阳能产业，这可能导致太阳能电池板的全球成本下降。印度市场近90%的
太阳能电池增加，成本下降，关税将下降，这是一个积极的迹象。去年，太阳能项目占印度新增能源发电量的近40%。印度国内太阳能电价也出现下降，创下历史新低，太阳能已经比煤电更便宜。

项目建设。考虑今年已建情况，各地5月31日前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围;光伏电站标杆上网电价和分布式光伏补贴再退坡0.05元/kWh。习近平总书记在十九大号召，壮大清洁能源
成长。根据《中华人民共和国可再生能源法》，从2011年开始征收可再生能源发展基金，用于支持和补贴可再生能源发展，此后历经几度上调。2016年1月最后一次上调，确定将各省(自治区、直辖市，不含

相协调。目前来看，国家从未动摇过补贴原则发放20年的基本原则。就算是2015-2016年宏观经济较为困难，各行各业面临巨大的压力，国家也在2016年末将可再生能源电价附加标准从0.015元/度上调
到了0.019元/度(居民用电等部分减免情形没有上调)。当然，在当下宏观经济7%左右中高速增长压力持续存在、中美博弈进入深水区、国家各项税费全面削减甚至取消的大背景下，可再生能源电价附加进一步上调的确

了认可和施行，并且有些政策比先前的传言还要严厉。我的感受是：这份正式文件比之前想象的要严厉得多，我已隐约看到光伏制造业未来以现金成本拼杀价格战的情景。一、政策要点点评：自5月31日起，标杆电价和
接下来一段时间，光伏产品价格将会不断下滑直到某些企业现金成本附近才能停下来，分布式电站属于用电侧平价，国内东南沿海地区工商业电价普遍介于0.5~1元之间，所以经过一轮又一轮惨烈的厮杀之后分布式电站收益其实

(-320万吨油当量)。可再生能源的增长和分布数据来源：公开资料整理中国可再生能源发展分析回到国内，自国内风电、光伏分别于2009、2013 年实施标杆电价制度(FIT)以来，国内
4%、1%。国内风电发电占总发电量比重持续上升数据来源：公开资料整理随着可再生能源补贴资金需求的增加，我国分别于 2012、2013 和 2016 年三次上调除居民生活和农业生产

工商业电价有关事项的通知》，调整用电价格的同时，并未提及燃煤发电上网标杆电价的调整，继2017年初由于未达到联动要求暂不调整后，上调上网电价的期望或将再次落空。而电煤价格虽在今年一季度明显回落，但整体仍处于

工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。 (三)是退还部分
%。 ▼表1 税率变化对光伏发电项目造价影响 (100MW地面) 3对光伏发电项目财务评价的影响光伏发电项目价格政策中确定的上网标杆电价为含税电价，上网标杆电价确定后，发电收入缴纳增值税

的光伏新增装机量大幅度上升，截止到目前，这些项目仍在排队等候进入补贴目录，补贴拖欠问题严重影响了这些项目电站运营商的资金链。可再生能源电价附加作为可再生能源补贴的唯一来源，能源局发文称上调难度较大
+风电补贴缺口1380亿元)。以目前可再生能源电价附加85%的征收率来计算，可再生能源电价附加需要上调至0.04元/千瓦时以覆盖1800亿元风光每年所需补贴数额(2019年标准)，另需要4000

，上调燃煤标杆上网电价、鼓励清洁取暖、碳交易市场正式启封、全国绿色电力证书自愿认购交易启动等有效措施调动了发电行业的积极性，但这都难以减缓由于电煤价格持续保持“高位”，可再生能源补贴支付明显滞后，以及
。发电量出现恢复性增长，新电改下电力市场竞价降幅减小，营业收入扭转前两年连续负增长的局面，提质增效、瘦身健体、处置特困企业、压减管理层级等专项工作力度空前。营业收入 2017年，由于上网电价上调