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新能源消纳提供额外空间;通过需求侧响应可实现负荷的调节与转移，更好地适应新能源出力变化，减少弃风弃光现象。发挥各类技术潜力提升新能源消纳水平，需要政策和机制的积极引导。比如，我国现有纯凝式火电的最小技术出力
消纳潜力发挥的程度。在电源侧，通过提高电源调节能力，提供更多调峰容量配合新能源消纳。通过开展煤电机组灵活性改造、加快三北地区抽水蓄能电站建设、促进自备电厂调峰等手段，可提高系统中电源的调节能力。在电网侧

将采取哪些措施解难题?近日，本报记者对此进行了采访调查。建设跨区跨省通道增强送电能力实现全国范围内平衡就要有特高压电网，在大市场内调剂余缺，多的消掉，少的补上。要让东中部少上机组，特别是少上火电
，欠缺的电用西北部清洁能源补上。日前，国家电网公司原董事长刘振亚指出，清洁能源能否实现快速发展与政策、市场有关，有清洁能源的地方没有消纳能力，外送特高压项目又需要审批。东部已经上了这么多火电

将采取哪些措施解难题？近日，本报记者对此进行了采访调查。建设跨区跨省通道增强送电能力实现全国范围内平衡就要有特高压电网，在大市场内调剂余缺，多的消掉，少的补上。要让东中部少上机组，特别是少上火电，欠缺
的电用西北部清洁能源补上。日前，国家电网公司原董事长刘振亚指出，清洁能源能否实现快速发展与政策、市场有关，有清洁能源的地方没有消纳能力，外送特高压项目又需要审批。东部已经上了这么多火电，清洁能源就没有

哪些措施解难题?近日，本报记者对此进行了采访调查。建设跨区跨省通道增强送电能力实现全国范围内平衡就要有特高压电网，在大市场内调剂余缺，多的消掉，少的补上。要让东中部少上机组，特别是少上火电，欠缺的电用
西北部清洁能源补上。日前，国家电网公司原董事长刘振亚指出，清洁能源能否实现快速发展与政策、市场有关，有清洁能源的地方没有消纳能力，外送特高压项目又需要审批。东部已经上了这么多火电，清洁能源就没有消纳

西北地区;弃光电量69亿千瓦时，以西北为主。在新能源集中开发地区，本地消纳不足，区域内电源结构性矛盾日益突出。我国三北地区的电源以煤电为主，抽水蓄能、燃气等灵活性调节电源的比重不足4%，火电调峰能力
总装机容量的38%，其中水电、并网风电和太阳能发电分别达到3.4亿千瓦、1.7亿千瓦和9700万千瓦。据国家电网公司副总经理韩君介绍，2016年，为促进新能源消纳，东北电网深度挖掘火电调峰能力，增加风电

集中开发地区，本地消纳不足，区域内电源结构性矛盾日益突出。我国三北地区的电源以煤电为主，抽水蓄能、燃气等灵活性调节电源的比重不足4%，火电调峰能力不足50%。特别是在东北地区，供热电源占比59%，调峰
太阳能发电分别达到3.4亿千瓦、1.7亿千瓦和9700万千瓦。据国家电网公司副总经理韩君介绍，2016年，为促进新能源消纳，东北电网深度挖掘火电调峰能力，增加风电消纳64亿千瓦时;西北电网优化梯级水库发电，为

。在发电供给侧加强电网友好型发电技术研究。新能源电力占比越高，给电力系统带来的影响就越大。实现电力系统供需平衡和安全稳定运行，需要发电供给侧提高响应电网调度的能力和灵活性。一方面，发展电网友好型
的电源结构不会有大的改变。燃煤火力发电通过灵活性改造可以进一步提升快速、深度调峰能力，以适应大规模新能源电力消纳需要。另外，可以加大抽水蓄能电站建设力度，发展新型大容量储能技术，规划建设区域性多能

专项新能源规划和电网规划衔接性有待进一步提高。近阶段，中西部部分地区限电严重，随着电力供需形势持续放缓和传统能源直接交易放开，西部以及特高压交直流落点区域的限电风险会加大，一方面西部各省燃煤火电可以
实施细则，明确接入技术标准，加强接入服务，反工程垄断等监管。4.出台推动优质自发自用分布式项目政策。在大规模电力市场化背景下，光伏与传统能源竞争的最大优势就是灵活性和贴近负荷中心，靠节省输配电成本来提高

大，一方面西部各省燃煤火电可以利用成本优势锁定用户抢发多发，进一步增加了可再生能源的限电风险;另一方面交易规模扩大意味着跨省跨区送电规模的扩大，西部发电过剩的风险或会加快传递到中东部省份，中东部区域
传统能源竞争的最大优势就是灵活性和贴近负荷中心，靠节省输配电成本来提高自身的价格竞争力。建议一是加大对高比例自发自用分布式项目、贴近负荷中心的全额上网分布式项目(提前布局未来的园区或者配网内直接交易)的

地区大风期与供暖期重叠，而三北地区电源结构单一，抽水蓄能等灵活调节电源比重低，供热机组不能深度调峰，保供热和新能源消纳矛盾突出。比如东北地区就出现了供热期火电最小技术出力超过最小用电负荷的情况，完全没有
消纳风电的空间。作为目前最具经济性的大规模储能设施，抽水蓄能电站就像清洁能源的蓄水池，在增强系统运行灵活性、保障电网安全的同时，为提高电网消纳能力提供了重要支撑。近年来，抽水蓄能电站的建设步伐

背景之下，如果能够将市场手段纳入进来，提升电力企业节能低碳管理水平与灵活性，降低其减排成本，善莫大焉。梳理国内外较为成功的节能减排市场机制，主要有碳排放权交易、发电权交易、绿色电能交易、节能量交易
利用，市场主体有很大的重合，价格也是相互影响的。比如对于火电企业而言，碳排放量、排污量与发电量大致上成比例对应关系，其参与发电权交易的结果必须同时满足排污份额约束和碳排放份额约束，所以碳交易价格和排污权价格

管理水平与灵活性，降低其减排成本，“善”莫大焉。梳理国内外较为成功的节能减排市场机制，主要有碳排放权交易、发电权交易、绿色电能交易、节能量交易、排污权交易、可再生能源配额交易、用能权交易等，可以总称
，渐进式实施绿色交易体系中，各种交易制度两两之间都是相互独立的，都可以独立运行，但同时它们又是相互联系的，其目标都是为了实现能源清洁利用，市场主体有很大的重合，价格也是相互影响的。比如对于火电企业而言

大型抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源建设，加大既有热电联产机组、燃煤发电机组调峰灵活性改造力度，积极发展储能，改善电力系统调峰性能。预计五年将增加煤电调峰能力4600万千
配额制实施到位。推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网。修订农光互补地面电站用地政策建议国土资源部尽快

。十三五期间，要加快大型抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源建设，加大既有热电联产机组、燃煤发电机组调峰灵活性改造力度，积极发展储能，改善电力系统调峰性能。预计五年将增加煤电调峰能力
奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网

期间，要加快大型抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源建设，加大既有热电联产机组、燃煤发电机组调峰灵活性改造力度，积极发展储能，改善电力系统调峰性能。预计五年将增加煤电调峰能力4600万千
实施到位。推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网。修订农光互补地面电站用地政策建议国土资源部尽快

等清洁能源，减少散煤使用。靳保芳：全国人大代表、晶龙实业集团董事长在治理雾霾的过程中，要加强供给侧改革，通过电力排污许可等管理制度淘汰高排放、高污染电力产能；严格控制火电电源新开工规模，合理压缩投产
的信心。刘绍英：全国人大代表、湖南德力电力建设集团有限公司职工对火电机组利用小时数严重偏低和环境承载能力不足的湖南省，建议今后停止发展新（扩）建燃煤自备电厂项目；对已有能效低、排放高的燃煤自备小机组

清洁能源发展不仅要强调量，还要强调用，要在供给侧和需求侧加强联动。我国的能源禀赋决定了煤炭和火电在相当长时间内还将占据重要地位，为此，推进化石能源清洁利用也是能源结构深化调整的应有之义。2016年
我国共有超过2亿千瓦的火电机组完成了节能改造，超过1亿千瓦的机组完成超低排放改造，余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等节能改造工程也在加速推进。《2017年能源工作指导意见》明确提出，今年将

。我国的能源禀赋决定了煤炭和火电在相当长时间内还将占据重要地位，为此，推进化石能源清洁利用也是能源结构深化调整的应有之义。2016年我国共有超过2亿千瓦的火电机组完成了节能改造，超过1亿千瓦的机组完成超低
，着力完善相关政策措施，增强系统协调性和灵活性，提高能源系统效率，从而补强能源系统短板。积极发展水电、稳步发展风电、安全发展核电、大力发展太阳能、积极开发利用生物质能和地热能、推进化石能源清洁开发利用中国能源巨轮正昂首驶向清洁能源新时代。

不平衡，为保持电力系统稳定不得以而为之的行为。从这个角度分析，解决并网消纳无非有两种途径:一是提高就地消纳的比重、增加电力外送的规模;二是增加电力系统调节能力，包括增加调峰电源建设、火电机组灵活性改造
比低于80%的项目，同样在关停、缓建、缓核的范围内。在煤电业绩持续恶化之后，基于发电侧去产能、煤价企稳、发电量再分配等因素，下半年电力行业业绩有望得到改善。图表 8 火电设备发电利用