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)，风电、光伏平价上网正式官宣。在政策指引下，一些头部企业在产业动荡稳定后，配合补贴下调主动调价，后全产业链也曾联动降价，以应对光伏上网标杆电价的下调。不过，此前的降价仍算趋于理性。但在近期上游
增长，可再生能源补贴缺口不断扩大。据SOLARZOOM新能源智库专家马弋崴估算，到2020年末，累计补贴缺口将达到4000亿元左右，2030年后累计补贴缺口将超过10000亿元。在此背景下，市场

也在用二十余年的经验积累与技术创新，将逆变器的价格降低至10年前的1/10，参与并见证了一个又一个里程碑事件。 2009年，中国首批光伏特许权项目启动，开启了探索合理的光伏上网标杆电价之路。其中
/kWh的上网电价，开创了光伏电价低于燃煤标杆电价的先河。 2020年，最新平价/竞价上网电价已降至0.30元以下，即将迈进全面平价上网时代。对此，阳光电源光储事业部副总裁张显立认为，光伏LCOE 的

编者按：随着新能源平价上网项目连续第二年试点实施，国家有关平价上网项目政策渐趋丰富。平价上网的政策规定散见于国家发改委、国家能源局的多个规范性文件中，且规定与地方实践执行也存在着较大差异。为了帮助
大家更好的梳理新能源平价上网政策，我们对相关问题进行总结，供大家参考。平价上网项目的含义是什么?应执行何种电价? 很多人认为平价上网项目，顾名思义，就是执行当地脱硫燃煤标杆上网电价;其实，从

不少于20年的长期固定电价购售电合同。为什么要有这样的政策优惠?这是因为光伏发电一直存在消纳问题。即使同样执行标杆电价，光伏发电由于波动较大，很难获得电网青睐。中国能源网首席信息官韩晓平：现在
实际上在市场中很多的电厂已经不再执行标杆价格了，大家都是竞价了，电网可以拿到的电比标杆电价还要低。所以从电网的角度来说，我既然能拿到比这更便宜的火电，电的质量也比较好，我要它就有，我不要它就没有了，我

招标转向资源区标杆电价时，启动时年风电项目规模也就是1000多万千瓦。这次公布的项目，暂不具备消纳条件的风电项目还有1000多万千瓦，平价光伏项目有3200万千瓦，个人认为这是一个相对合理的启动规模
，完成从政策驱动到市场驱动的转换。平价项目要求电网公司与可再生开发主体签订20年的长期购售电协议，这对新能源企业来说有利于建立明确的收入预期。下一步要解决好的是长期协议与短期现货市场的关系，即长期

标杆电价结算，降低了早晚高峰期间的考核，整体上利好于新能源消纳以及减少考核得分。针对最新版文件，国能日新资深行业专家就《甘肃长周期结算试运行新规则》进行了全面解读，为甘肃新能源电站及8个试点的其它

的相继出台，新能源高质量发展的目标引导、消纳保障、建设管理和上网电价等方面的机制日趋完善，风电和光伏发电开始从标杆电价阶段过渡到平价和竞价阶段，市场在资源配置中也开始发挥越来越重要的作用。目前，我国已
一、新能源发展情况 1、现状 新能源装机规模持续扩大，产业布局不断优化。截至2018年底，全国风电、太阳能发电装机容量分别达到1.84、1.74亿千瓦，占全国总发电装机容量的9.7%、9.2

，国家大力推进低电价项目，根据每年电网的消纳空间，确定每年新增项目规模;并在各地基准电价(原燃煤标杆电价)以下水平展开竞电价。 (3)新能源中标电价与当地基准电价之间的差额部分，乘上发电量，得到差额电费
风能专业委员会主任一篇名为《发行债券彻底解决可再生能源支付滞后问题》的文章得到了新能源产业的普遍关注。该报告中提出了当前时点以国家电网公司发债解决补贴缺口问题的政策建议。在上述两大事件的催化作用下

原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加补足(农业生产和西藏用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为0
行业的系统性风险。据了解，拖欠补贴超过10亿元的民企不在少数，其中最多的民企被拖欠金额超过百亿元，累计拖欠民企补贴资金超过千亿元。即便是央企也不堪重负，如龙源电力、华能新能源、大唐新能源、中广核新能源等

过去十年间，补贴是点亮中国风电、光伏行业的星星之火，而补贴支付延迟、预算出现缺口意味着未来30年可再生能源项目的收支平衡将受影响。彭博新能源财经估计，到2034年，电价补偿累计缺口将超过2810亿
补贴资金，但目前看来希望渺茫。官方设定了可再生能源电价附加征收标准上限，既不考虑上调征收标准，也不新增补贴资金来源。除了补贴资金发放延迟外，可再生能源项目业主的发电量按燃煤标杆电价结算收入，多数并网项目

下降：2013~2018年，光伏电价采用标杆电价模式，平均度电补贴占电价占比在50%~70%之间。2019年引入竞价机制后，度电补贴快速下降，2020年平均度电补贴降至0.033元/KWH，平均度电补贴
比排序，信义能源、嘉泽新能、大唐新能源、太阳能、晶科科技等标的弹性最大。观点重申：光伏制造产业链也将充分受益于电站现金流改善：电站商现金流改善，一方面将降低对组件厂商的账期，改善上游制造端整体

不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的“可再生能源电价附加”补足(农业生产和西藏用电免征，居民生活用电减征政策各地执行标准不同，为0~8厘
可再生能源行业的系统性风险。据了解，拖欠补贴超过10亿元的民企不在少数，其中最多的民企被拖欠金额超过百亿元，累计拖欠民企补贴资金超过千亿元。即便是央企也不堪重负，如龙源电力、华能新能源、大唐新能源、中广核

了非解决不可的程度可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加
央企也不堪重负，如龙源电力、华能新能源、大唐新能源、中广核新能源等被拖欠补贴都超过200亿元，2019年财报显示，这些企业的应收账款均超过了当期的营业收入。可再生能源补贴支付滞后，不仅将导致企业经营

自2017年四川发文下调丰水期光伏电量结算电价之后，四川的新能源发展逐渐陷入僵局。但近年来，随着光伏系统成本的下调，四川已经启动了三州一市大型光伏基地的规划工作。 6月30日，根据四川发改委
新能源项目的备案(包括平价)，同时也向各地及各职能部门下达了暂停一切手续的办理的指示，并请了三个设计院进行新能源基地的规划设计，现在基本上快定稿了，十四五规划基地项目总装机容量预计20GW，其中

手段，度电成本仍有下降空间。光伏度电成本的持续降低，将进一步加速替代其他传统能源，预计未来发电量占比将进一步提升。 2.5 未来 30 年，年复合增速预计在 9% 根据彭博新能源预计
，2050 年可再生能源发电占比有望达到 62%，其中风电光伏的发电占比将达到 48%。新能源替代化石能源是未来的趋势。彭博新能源预计，2019-2050 年电力需求预计将增长 62%，年复合增速为

根据国家能源局综合司关于公布2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果，我区共有140万千瓦11个普通光伏发电项目拟纳入2020年国家竞价补贴范围，申报电价几乎和当地脱硫标杆电价相同。其中蒙西6个项目
80万千瓦，申报补贴电价5个为0.283元千瓦时，一个为0.2853元千瓦时。入围企业有京能集团10万千瓦，国家电投内蒙古霍林河露天煤业有限公司10万千瓦，神华新能源10万千瓦，东方日升15万千