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〔2013〕24号)以来，价格、财政、税收等一系列利好政策陆续出台，我国居民分布式光伏发电已经具备了大规模发展的可能。然而在具体实践中，目前居民分布式光伏发电的推广也还面临着一系列的障碍，尽管它们更多
难成为最重要的制约因素之一按照目前的政策，对于个人利用住宅建设的分布式光伏发电项目，由电网企业直接受理并网申请后代个人向当地能源主管部门办理项目备案，并及时开展相关并网服务。与此同时

，能源局说供电营业资质只发给电站，暂不对个人开放。折腾十几天之后还是没能拿到钱，他在微博上有点自暴自弃地发布消息称，已经陷入了无解的死循环。随后，任凯的遭遇受到了媒体的关注，8月电力公司再次让步，决定让他写
收据，来领取电费，显然这并不是政策，而是临时解决措施。此后的几个月，北京电力公司意识到问题的所在，主动去函北京市国税局，说明国家已经放开关于光伏发电资质。随后，北京市国税局要求下属各局税务和劳务税管

没能拿到钱，他在微博上有点自暴自弃地发布消息称，已经陷入了无解的死循环。随后，任凯的遭遇受到了媒体的关注，8月电力公司再次让步，决定让他写收据，来领取电费，显然这并不是政策，而是临时解决措施
办理代开发票手续。电费结算的问题解决了，而国家对于光伏电站补贴却成为了新的问题，如果不能解决，0.42元每千瓦时电的补贴就不能拿到，而这决定着分布式光伏电站的投资价值。按照国家政策，补贴通过

接二连三出台鼓励政策，让个人分布式发电再次引起了社会的广泛关注。这些新的扶持政策能否助力分布式光伏发电走进川内普通家庭？看起来很美好的个人发电项目在现实中钱景如何？【机遇】多重利好来袭近日，刚从
攀枝花考察返回云南的云南君晟能源投资管理有限公司技术总监孙荣武感慨，最近对个人发电感兴趣的人越来越多。他所感受到的改变源自近期接二连三的利好政策。8月30日，国家发改委价格司发布《关于发挥价格杠杆作用促进

个体户的经营范围肯定不能够涵盖供电售电的业务。这样，家庭光伏发电站的先行者们算是遇到了一个无解的政策死循环。党纪虎说，最近一年，国家鼓励包括家庭在内的组织单位发展分布式光伏，自发自用，余量上网
，党纪虎家共发电310千瓦时，上网电量217千瓦时，自发自用93千瓦时。 8月30日，国家发展改革委员会出台了电价补贴的相关政策，这让党纪虎喜出望外。但是，由于国家电网向居民购电，需要居民提供发票和

电费结算，陷入了一个无解的政策死循环。博文引关注，电网采取临时解决方案7月23日，任凯在新浪微博发文反映情况，引起众多网友和各路媒体的关注。8月15日下午5点多，就在任凯准备再次失望而归的时候
电力公司第一份光伏上网电费结算单。但因为自然人无法开增值税发票，令卖电结算陷入死循环。8月15日，几个记者上门与任凯一起去要电费，把电力公司、税务局、工商局都走了一遍，死循环还是无解。开不出发票，令卖电

。6月20日，是结算电费的日子，任凯收到了顺义电力公司第一份光伏上网电费结算单。但因为自然人无法开增值税发票，令卖电结算陷入死循环。8月15日，几个记者上门与任凯一起去要电费，把电力公司、税务局
、工商局都走了一遍，死循环还是无解。死穴之售电增值税发票根据《国家税务总局关于印发《税务机关代开增值税专用发票管理办法(试行)》的通知》(国税发〔2004〕153号)的规定，代开专用发票是指主管税务机关为

，正式向国家电网卖电。6月20日，是结算电费的日子，任凯收到了顺义电力公司第一份光伏上网电费结算单。但因为自然人无法开增值税发票，令卖电结算陷入死循环。8月15日，几个记者上门与任凯一起去要电费，把
电力公司、税务局、工商局都走了一遍，死循环还是无解。死穴之售电增值税发票根据《国家税务总局关于印发《税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）》的通知》(国税发〔2004〕153号)的

897千瓦时电量完成结算，以普通发票形式，徐鹏飞从国家电网拿到了400.87元卖电收益。这也意味着中国首笔有正式发票个人向国家卖电的收益，落地青岛。这又恰逢国内分布式政策层出的特殊期。享受
0.42元/千瓦时并网补贴的首批分布式示范区名单出炉在即，徐鹏飞为青岛找到了史上最稳投资模型。作为家庭电站第一人的他，反而对企业电站寄予厚望。在他看来，政策补贴将打破企业对现金流的担忧，设备寿命范围内

短时间竞争压力，使未来需要在服务上投资的利润丧失殆尽，无法良性循环。由此带来的保障能力的缺失，使投资者失去信心，进一步影响销量的下降，使企业陷入死循环。郑桂标进一步指出，企业资金流动不畅也是导致
企业的难以生存的重要原因。由于光伏行业的当前现状，银行惜贷。投资者追随政策的下调预期调整提前抢装，但银行贷款迟迟不能下达。包括一些大型国有发电公司去年安装的部分电站贷款迟迟没有到位，今年安装启动时

运行保障要求。而短时间竞争压力，使未来需要在服务上投资的利润丧失殆尽，无法良性循环。由此带来的保障能力的缺失，使投资者失去信心，进一步影响销量的下降，使企业陷入死循环。郑桂标进一步指出，企业资金流动不畅
也是导致企业的难以生存的重要原因。由于光伏行业的当前现状，银行惜贷。投资者追随政策的下调预期调整提前抢装，但银行贷款迟迟不能下达。包括一些大型国有发电公司去年安装的部分电站贷款迟迟没有到位，今年安装

个人光伏电站并入国家电网的并不多，发电量也有限，因此不会对电网产生影响。随着技术的发展，即便今后大规模并网会对国家电网产生不良影响，也是可以得到很好的解决。并网容易卖电难随着国家政策
的政策，所以电网公司的人也有点不知所措，甚至一度上门问赵春江应该收多少钱？问题二是怎么开发票？北京顺义的个人光伏发电站用户任凯就遇到了这个难题。任凯和顺义电网公司签订的协议是半年结算一次，按照

，发电量也有限，因此不会对电网产生影响。随着技术的发展，即便今后大规模并网会对国家电网产生不良影响，也是可以得到很好的解决。并网容易卖电难随着国家政策对分布式光伏发电的支持，特别是《关于促进光伏产业
一分钱也没有从电网公司里拿到，原因就是上海电网公司也不知道应该一度电给赵春江多少。这个电价国家电网没有统一规定，地方电网公司也没有出台相应的政策，所以电网公司的人也有点不知所措，甚至一度上门问赵春江应该

的并不是新问题。在国家电网公司未出台鼓励政策之前，全国上下仅有的几个分布式光伏项目在结算时就已经遇到了发票难开这一棘手的问题。而随着去年末的国网新政出台，越来越多的居民分布式光伏项目在全国生根发芽
到了,顺义供电公司结算单显示发电上传1207千瓦时，电费483元。但他表示，结算必须先开出发票,由于未能开出发票，他的结算进入了死循环。如海透露，目前顺义供电公司仍在与当地国税局协调此事。如何

将近1块钱。　家庭光伏发电所用的电表。下一页卖电陷入政策死循环不过现在任凯最着急的不是提高并网电价，而是怎么能拿到卖电的钱
又去了工商局咨询，结果发现由于发电是涉及国计民生的国家管控行业，普通公司或者个体户的经营范围肯定不能够涵盖供电售电的业务。任凯说自己算是遇到了一个无解的政策死循环，国家鼓励包括家庭在内的组织单位发展

补贴。而本周的最新消息是，国家将为5MW（兆瓦）以下的小型分布式光伏电站提供每度电0.47元的额外补贴。这样的话，加上目前4毛钱的并网电价，任凯的每度电也能卖到将近1块钱。卖电陷入政策死循环不过现在任凯最
死循环，国家鼓励包括家庭在内的组织单位发展分布式光伏，自发自用，余量上网，政策都非常好，但是还没有真正落地，具体执行层面的政策措施还没有捋顺。不过任凯说自己能够理解，而且认为自己的行为已经推动北京地区的

半年结算期到了,顺义供电局结算单显示发电上传1207度电费483元.可是必须先开出发票,然后就进入了死循环，大家看图。结论：开启国内光伏分布式市场不是一个国八条就行，不是某个部门的一个并网政策就行
，需要整个国家能源体制的改革和联动。政策永远差最后一百米。和海一样的新能源：电网垂直化垄断了输电、配电和供电整个环节，独享覆盖中国国境具有完全自然垄断属性的输电配电网络资源，作为单一购电方向