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、财务、科技、法务风控等职能部门加强专业性把关。加强制度宣贯，组织子公司及相关部门开展投资管理制度及实操案例专项培训，提高投资论证水平。据了解，湖南省能源投资集团有限公司（简称“湖南能源集团”）今年3月
》，进一步强化细化项目前期论证标准和风险防控程序，明确集团投资、财务、科技、法务风控等职能部门加强专业性把关。加强制度宣贯，组织子公司及相关部门开展投资管理制度及实操案例专项培训，提高投资论证水平。2．问题

马来西亚、泰国、越南等国家投资建厂。东南亚作为中国“一带一路”重点区域，双方地缘相近、人文相通，产业结构也存在天然的协同性和互补性;同时，东南亚国家具备低成本劳动力红利和丰富的资源优势，与中国产业合作具有
，各国开始通过加大补贴、改善产业生态等方式吸引制造业回流本土，这也为国内企业布局海外产能提供了政策推手与发展“窗口期”。1.多措并举进行产业扶持，助力各环节本土化发展2022年8月，美国《通胀削减法案

。这项工作将得到创建净零加速谷(Net-Zero Acceleration Valleys)的支持，其环境评估证据收集的部分工作将委托给欧盟成员国。该法案还具有强制性的非价格弹性和可持续性标准
拍卖只占欧盟所有光伏部署的相对较小的一部分。因此，适用《净零工业法案》条款的大部分效果将取决于其早期实施和更广泛的应用范围，这可能超出到公共采购和拍卖范围。欧洲议会在本周早些时候批准了一项法律，禁止使用强迫劳动生产的产品，这是欧洲太阳能制造委员会(ESMC)在此前游说的一项内容。

关税调查，税率为25%。2021年，美国通过“强迫劳动法案”，对越南、泰国、马来西亚及柬埔寨进口的光伏产品发起反规避调查，并曾一度扣押3GW自我国出口的光伏组件，给我国光伏企业造成极大损失。无独有偶
，欧盟于2022年6月、9月分别发布了《反强迫劳动海关措施决议》和《欧盟禁止强迫劳动产品立法草案》。在上述法案的影响下，我国光伏企业出口将可能面临来自欧盟海关的合规审查，且海关拥有主动扣留特定地区产品的

目标将达到10%，然后将逐步增长。例如到2040年，光伏组件的年产能将达到40GW(或40%)。第二项措施将确保欧洲供应链的弹性。立法机制将通过年度基准和强制性准则建立。第三项措施是禁止使用强迫劳动
生产的光伏产品。欧洲太阳能制造业理事会表示：“利用现有的强迫劳动预防法案(UFLPA)实体清单，禁止在欧盟市场上使用强迫劳动生产的光伏产品。欧盟委员会正在讨论的立法提案朝着正确的方向发展，但即使一旦通过

通过光伏管理倡议(SSI)支持《欧盟强制劳动法规》的预期影响。欧洲光伏产业协会鼓励欧盟成员国资助项目之间的合作，并寻求通过欧洲关于整体建筑效率的指令来促进欧洲的光伏需求，以抵消供应过剩
。”欧洲光伏制造委员会注意到欧洲光伏制造商面临的严峻形势，并呼吁欧盟委员会迅速提供支持，包括临时过渡和危机框架(TCTF)框架、净零工业法案等选项，以及对与强迫劳动有关的产品采取严格措施。该呼吁得到了光伏

0.24亿美元，2021年出口额为0.2亿美元，2022年出口额激增，达到2.44亿美元，增幅达到1120%。2.美国通过301关税、《维吾尔强迫劳动预防法》等手段对我国光伏产品实施限制2018年7月
开始，美国贸易代表办公室(USTR)启动301调查，额外对我国高达2000亿美元商品征收10%关税，其中就包括光伏逆变器。2021年开始，美国假借所谓“强迫劳动”问题将矛头指向我国新疆光伏生产企业，于

。8.健全城乡统一的土地和劳动力市场。严格落实耕地占补平衡制度，探索建立跨区域补偿机制，规范补充耕地指标调剂管理，综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿和管护费用等因素，制定市级耕地占补平衡指标调剂指导价
推进商品和服务市场高标准统一，提高经济运行效率11.深化质量认证制度改革。开展免予办理强制性产品认证制度创新，扩大试点应用，扩围“白名单”，为集成电路、汽车制造、信息技术等重点产业企业开通自我承

发行、与香港交易所互联互通以及红筹企业在北京证券交易所上市等方面改革尽快落地。推动中关村科创金融改革试验区建设。探索拓展数字人民币应用。8.健全城乡统一的土地和劳动力市场。严格落实耕地占补平衡制度，探索
制度改革。开展免予办理强制性产品认证制度创新，扩大试点应用，扩围“白名单”，为集成电路、汽车制造、信息技术等重点产业企业开通自我承诺、自主申报、自动获证、信用监管的便捷通道。支持社会机构开展检验检测业务

)豁免进口自东南亚四国的太阳能电池和组件由于反规避调查而征收的反倾销和反补贴税。2022年6月21日，《涉疆法案》中“可反驳的推定”正式生效。2022年12月1日，美国商务部公布初裁，初步认定4家强制
美元，占市场份额的12%，居第二位。巴西为美洲地区的主要进口国，产业呈爆发式增长，市场需求旺盛。受到14.300法案影响，巴西将在2023年开始对小型分布式项目征收电网使用费，由于巴西当地的分布式项目占

组件制造商加大产能。一位业内人士在接受行业媒体采访时表示，“由于美国实施所谓的《防止强迫劳动法案》，美国扣留了大量的中国光伏组件，该法案禁止进口‘强迫劳动’生产的商品。因此，美国企业确保他们采购的
，中国的光伏组件多年来一直主导着印度的光伏市场。但今年早些时候，印度对进口的光伏组件征收了高达40%的基本关税(BCD)，印度还在去年政府强制实施了型号和制造商批准清单(ALMM)政策，这促使印度光伏

根据路透社最近的报道，自从今年6月以来，根据美国一项禁止从中国新疆进口光伏组件的新法律，1000多批光伏组件在美国港口受阻，原因是其所谓的强制劳动法规的限制。新疆的多晶硅供应约占全球的50%，但美国
一直以强迫劳动阻挠进口中国的光伏组件。美国所谓的《强迫劳动防止法案》(UFLPA)提出，即来自新疆的商品是用强迫劳动制造的，并让进口光伏组件的厂商承担举证责任，以证明进口商品与任何强迫劳动无关。为了

增长一倍，组件出口量高达78.6GW。但欧洲和美国市场风险并存。如欧盟一方面需要中国的组件应对能源危机，一方面在9月14日又正式提议禁止牵涉强制劳动的产品在欧盟境内销售。说到底，采用中国产品带着些不得已的
界潮流不知会涌向何方时，内需才是基石。2030年 600GW资料显示，2021年底，欧盟光伏累计装机量为167GW。根据可再生能源法案的新目标，2025年欧盟累计光伏装机规模将达到320GW，相较

9月14日，欧盟委员会正式提议禁止所有强制劳动的商品进入欧洲市场。该禁令倡议旨在涵盖生产的所有阶段。欧委会主席冯德莱恩Ursula von der Leyen发表完“盟情咨文”后，宣布了关于在欧盟
，强迫劳动构成对人类尊严和基本人权的严重侵犯。国际劳工组织宣布，消除一切形式的强迫或强制劳动是一项有关基本权利的原则。国际劳工组织将国际劳工组织第29号公约、第29号公约的2014年议定书和关于废除

，需要提供的供应链审核资料包括：工厂所用上游产品是否涉及新疆硅料、是否涉及强制劳动，以及职业健康审核等书面文件。对此，中国的组件制造企业态度十分谨慎，一般都会由法务对接，目前由于光伏组件价格过高
通过的这项措施将把举证责任转移给进口商，如果合理的证据表明存在强迫劳动，现行规定将禁止货物进口。不过，该法案还必须获得众议院通过，然后才能送交白宫通过拜登签署后才会正式实施。目前尚不清楚是否会获得

清洁能源领域的摩擦就从未停止。来自美国路易斯安那州的肯尼迪参议员在声明中说：报告显示，中国通过新疆强制劳动来生产太阳能电池板以及其它产品，同时大量出口到美国。
中国排除出太阳能法案》，禁止美国联邦资金用于采购在中国、尤其是在新疆生产或组装的太阳能电池板。这议案要求美国行政管理和预算局制定标准和指令，禁止美国联邦资金用于采购中国生产或组装的太阳能电池