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。曾培炎副总理在《西部大开发决策回顾》一书里面回忆说，电力体制改革的主要背景是二滩弃水，还有就是西电东送。 2000年夏天中共中央政治局在北戴河召开会议。李长春同志当时任中共广东
促进生产力的发展。我国在短时间内变成了世界上第一大能源生产国和消费国，但我国能源结构以煤为主非常突出，煤发电占了发电量的78%，核电只占1.97%，风电、太阳能虽然发展迅速，但只占发电量的2

装机分别达到3.5亿、1.8亿和1.7亿千瓦;大力实施的清洁能源消纳行动计划，让"三弃"状况显著好转，预计全年平均弃风率为7.7%，同比下降4.3个百分点;弃光率为3%左右，同比下降3个百分点;水能
利用率达95%左右。会议提出，2019年要切实抓好筹划组织，大力推动能源高质量发展迈出新步伐。非化石能源消费比重提高到14.6%左右，全国平均弃风率低于10%，弃光率和弃水率均低于5%。着眼补短板、增

万千瓦，占全部新增电力装机的69%。以风电、光伏为例，在风电方面，今年前三季度，我国风电新增并网容量1261万千瓦，同比增长30%，风电发电量2676亿千瓦时，同比增长26%。从新增并网容量
1565小时，同比增加了178小时。其中，弃风电量为222亿千瓦时，同比减少74亿千瓦时。全国平均弃风率为7.7%，比去年同期减少了4.7个百分点。这意味着，曾经困扰行业的弃风限电情况，正在全面改善

第一阶段完成的时候超过55%，到本世纪中期达到75%左右，确保实现2050年非化石能源在一次能源中的比重超过50%的目标。要着力推动三弃问题解决。通过加强外送通道建设、加快火电调峰改造、发展抽水蓄能、推进
全网统一调度、完善跨区跨省交易机制等措施，促进清洁能源在全国范围优化配置，下大力气解决三弃问题，确保到2020年将弃风弃光率控制在5%以内。要着力服务化解煤电过剩产能。优化电网规划和建设时序，助力大型

意见，包括高层领导意见协调统一的结果，也是根据当时中国电网的状况作出的决定。曾培炎副总理在《西部大开发决策回顾》一书里面回忆说，电力体制改革的主要背景是二滩弃水，还有就是西电东送。 2000年
是为了促进生产力的发展。我国在短时间内变成了世界上第一大能源生产国和消费国，但我国能源结构以煤为主非常突出，煤发电占了发电量的78%，核电只占1.97%，风电、太阳能虽然发展迅速，但只占发电量的2

。曾培炎副总理在《西部大开发决策回顾》一书里面回忆说，电力体制改革的主要背景是二滩弃水，还有就是西电东送。2000年夏天中共中央政治局在北戴河召开会议。李长春同志当时任中共广东省委书记，提出广东
尚在研究中。改革的根本目的是为了促进生产力的发展。我国在短时间内变成了世界上第一大能源生产国和消费国，但我国能源结构以煤为主非常突出，煤发电占了发电量的78%，核电只占1.97%，风电、太阳能虽然

(2018-2020年)的》通知。直指当前我国清洁能源弃光、弃风、弃水等问题。并要求，到2020年基本解决清洁能源消纳问题。通知提出：2018年，确保全国平均风电利用率高于88%(力争达到90%以上
)，弃风率低于12%(力争控制在10%以内);光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%，确保弃风、弃光电量比2017年进一步下降。全国水能利用率95%以上。全国大部分核电实现安全保障性消纳。 2019

日前和日内现货交易，即当送端电网调节资源已经全部用尽，各类可再生能源外送交易全部落实的情况下，如果水电、风电、光伏仍有富余发电能力，预计产生的弃水、弃风、弃光电量参与跨区域现货交易。
新能源消纳空间。跨区省间富裕新能源日内现货交易由国家电网公司主导，旨在拓展新能源富余省份的消纳空间，充分利用跨区跨省通道的富裕输电能力，有效缓解弃风、弃光问题。交易定位为针对送端电网弃水、弃风、弃光电能的

实现提高可再生能源利用比例之目的。国际上通常将绿证交易制度作为配额制的重要配套制度，政府需向可再生能源发电企业发放与其上网电量相对应数量的绿证，配额义务主体可通过向发电企业购买绿证以证明完成配额目标
、英国)，有的是发电企业(如韩国)。国际经验表明，配额制及绿证交易是促进可再生能源产业可持续健康发展的重要手段之一。英国2002年起开始实施配额制，截至2017年底，可再生能源发电量比例已从不足2

装机容量为9795万千瓦，年发电量为3944.5亿度，占全国可开发装机容量的20.5%,居全国第2位。水电实际装机量也达到6076万千瓦，同样居全国第2位。此外，云南煤炭资源储量较大，地热能、太阳能
、风能、生物能，也都有较好的开发前景。综合来看，云南具有建设差异化龙头支柱产业的资源禀赋属性，但是，全省绿色能源利用得不充分，近年每年弃水300亿千瓦时。今年初，云南省政府工作报告提出全力打造世界

小时数是1565 小时，同比增加了178 小时。弃风电量是222 亿千瓦时，同比减少了74 亿千瓦时。全国平均弃风率是7.7%，比去年同期减少了4.7 个百分点，弃风率超过5%的有内蒙古、吉林、甘肃
、和新疆四省区，弃风率同比显著下降。前三季度，光伏发电平均利用小时数857小时，同比增加57 个小时;弃光电量40 亿千瓦时，同比减少11.3 亿千瓦时，弃光率是2.9%，同比降低了2.7 个

是2016年以来的连续两年，我们国家风电和光伏新增装机首次超过了火电新增装机。新能源发电量占比持续走高，持续走高同时带来了一个问题，由于我们国家的电力结构70%以煤电为主，煤电的调峰能力有一定限制，所以
带来我们国家比较严重的弃风、弃光的现象。可以看到虽然新能源发电现在装机已经达到了17%，但是新能源在2017年发电量只占总发电量的6.6%，可以看出来年利用小时风电和光伏比较低。右下角这张图

等多方面推进清洁能源消纳，效果明显。华北、东北、西北地区风电设备利用小时同比分别提高195、190和200小时，西北地区太阳能发电设备利用小时同比提高88小时;四川和云南弃水电量同比明显减少。四是
一、前三季度全国电力供需状况 (一)全社会用电量快速增长前三季度，全国全社会用电量5.11万亿千瓦时、同比增长8.9%，增速同比提高2.0个百分点。其中，一、二、三季度分别增长9.8

的电量和火电应该有一个怎样的竞争关系?并且光伏发电、风力发电的环境权益如何在市场经济中得到表现，是未来政策的重点。 10月25日，在第一届北极星光伏+研讨会上，中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎关于
如何保证光伏发电市场份额，我指的就是说你所发的电量和火电应该有一个怎样的竞争关系?并且光伏发电、风力发电的环境权益如何在市场经济中得到表现，是未来政策的重点。其实，在座的主要是专业人士，今天我们重点

电力需求并未跟上产能的增加，远距离输电通道仍处于建设中，导致大量光伏发电无法并网消纳，弃光限电的现象屡屡发生。数据显示，2016年，西部地区平均弃光率达到20%。2017年有所好转，全国弃光电量达73亿千
影响注：紫色区域为531新政后近三年新建规模减少导致的补贴需求减少的金额，但累计补贴缺口(红色区域)仍在扩大。其中蓝色虚线表示专用于补贴的可再生能源电费附加总额，随着发电量逐年增加收取的金额逐年增加

来源：智汇光伏作者：王淑娟西北五省是我国光伏发电大省。截止2017年底，西北五省光伏累计并网规模已经达到35GW，占全国总装机规模的27%;2017年的发电量为407.25亿kWh，占全国
光伏当年总发电量的34%! 一、西北限电问题虽缓解，仍严重西北五省光伏电站面临的最大问题就是限电问题! 2017年，在国家电网的努力下，西北五省光伏电站的弃光率、弃光率都有明显的降低。然而

，将来又要上1000千伏了。如今，我国装机容量和发电量都迅速增加，现在一个华东电网的电量也比当年全国的大好几倍，不能同日而语，从量变到质变了。由于中国的能源资源分布非常不均衡，能源主要集中在西部和
我个人经历还有一件事情，就是二滩弃水。当时二滩水电站建成后曾是中国最大的水电站，建好后正好赶上中国经济低谷期，二滩的电没人要。我负责主持分电，但也很勉强。因为当时联接川渝的输电线路还没建，只能在四川