张国宝：国家能源局挑事作梗反对特高压

在当下，无论是实体经济还是资本市场，纷纷进入寒冬。在寒冬中，政府不懈地在努力拉动经济活力和投资需求。其中，重大公共领域基础设施建设一直是政府投资的首选。在此背景下，特高压电网建设，有望大规模开展。随之，特高压发展与否问题，也成为了社会各方的讨论焦点。

早在2004年，特高压电网构想登上历史舞台。从此，特高压技术的发展，一直与争议相伴。从最初对特高压输电安全性、经济性的质疑，到聚焦于特高压交流、直流优劣之辩，持续近十年。国家能源局原局长张国宝先生，于2014年年底(12.29日)在国家电网报上发表口述文章，再次表示支持交流特高压工程，希望大家理性争论交流特高压工程问题。以下文章标题为编辑自拟。

张国宝：全国就6人反对特高压，国家能源局故意挑事作梗

比如能源局电力司就有人找江苏省，要他们表态反对建特高压，否则就不批，这就有点意气用事了。我知道这个情况后还把电力司的负责人叫到我办公室，问他们是否有这种事。

改革开放初期，我在国家计划委员会机械电子局工作，当时中国刚把国门打开，正是技术装备的引进热潮。那时发达国家对我们的戒心也不像现在这么大，因为我们很多技术和人家差距很大，几乎每行每业都需要引进技术。其中，输变电线路技术也是引进的重点之一，从变压器、开关到各种的断路器、避雷器都引进，而且引进了不止一家的技术、装备。像变压器有ABB的，有西门子的;开关也有好多家，有法国的，日本的，很多国家的。

开始时遇到很多问题，像变压器漏油，现在看起来很简单的问题，那时候很普遍。那时平顶山高压开关厂研发六氟化硫开关，还发生过爆炸。这些事都发生过，那时国门刚打开，输变电技术和国外差距非常大。

那时全国电网基本不互联，东北、西北、华东、华中、南方几大区基本互不相联，即便在这几大区里面，电网也不互联。当年华中电网和川渝电网是不相联的，后来建设了从三峡到万县的“三万线”，才算把川渝和华东联起来，川渝和华中变成了同步电网就是靠“三万线”。比较偏远的少数民族地区就更分散了。像新疆就分了好多电网，互相不联，以后慢慢把南疆和北疆联起来，然后把乌鲁木齐和阿勒泰地区、伊犁地区联起来，这时新疆才成为一个统一的电网。

改革开放初期，两大瓶颈影响经济发展，一个是交通，一个是能源，拉闸限电那时是普遍现象，我们急着要把电搞上去。经济的快速发展对输变电线路提出了更高的要求，要把原来分散孤立的电网联成一个大的电网，这样可以相互补充调剂。但在当时，输变电线路的建设跟不上。当时流传一句话，“重发、轻供、不管用”。对发电大家很重视，建电厂积极性都很高，对输变电重视不够，而对用户侧管得更少。所以，当时发电增长很快，但输变电没有能够及时跟上。

上世纪80年代，我国引进了电压等级为500千伏的输变电技术，在这之前，西北地区的最高电压等级是330千伏，多数地方是220千伏，再小就是110千伏。500千伏是改革开放后才开始引进建设的，第一条±500千伏直流输电线路是葛洲坝(600068,股吧)到上海的葛沪线，从葛洲坝往华东送电。那时我在计委也参与了这条线路的引进建设。因为这条线路是全套引进BBC公司(后与阿西亚公司合并成了ABB公司)的技术设备。

到了后来，西北电网的电压等级要提高到750千伏，因为330千伏不够了。那时电力部还没有撤销，电力部科技司司长张晓鲁来找我说要上750千伏，我当时就说现在要上750千伏，将来又要上1000千伏了。如今，我国装机容量和发电量都迅速增加，现在一个华东电网的电量也比当年全国的大好几倍，不能同日而语，从量变到质变了。

由于中国的能源资源分布非常不均衡，能源主要集中在西部和北部，东部和南部无论是水力资源，还是煤炭资源都相对缺乏。西部和北部的资源如何送到东部和南部去，这是我们国家始终面临的问题，这是中国国情决定的。同时，输电线路越来越多，输电通道也是宝贵的资源，要精打细算，尽量少占输电通道。为了保证今后的供电更加稳定、可靠、安全，我们应该选择输电容量更大、长距离送电线损小的输电技术。

我为什么支持特高压

既然说这是数万科技工作者经过数年的努力提炼出来的，是集体智慧的结晶，难道提炼错了，不应该搞怎么写进去了?如果要责怪特高压没有经过充分论证，那首先就是科技中长期规划没有经过充分论证。

说起特高压，现在对国家电网公司搞特高压有些非议，成了敏感话题，包括对我们这些支持搞特高压的人也有非议。其实，第一次把特高压技术写入国家文件的，不是国家发改委，而是国务院文件《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《纲要》)。为什么要搞这个规划?解放后搞过一次科技发展规划，是在周恩来总理主持下搞的，大家认为那次规划对中国的科技发展起了很大作用，包括“两弹一星”等，都是在那时科技发展规划的指引下取得的成绩。

所以到了新的历史阶段，我们要搞一个新的科技发展规划。这个《纲要》的形成，据说是全国几万科技工作者经过数年努力得到共识，并提炼出来的。这其中就把特高压写进去了。纲要中对特高压的定义就是±800千伏直流和1000千伏交流，文件把特高压列为国家要重点扶持的20项科技发展项目之一。

严格意义上讲，无论是发改委也好，还是电力部门也好，都是《纲要》的执行者。后来有人争论直流还可以，但不应该搞交流;还有人说《纲要》里没有说电压等级是多少，没有指出来特高压，后来我翻了一下，里边是写清楚了的，直流是±800千伏，交流是1000千伏。应该说我们这些部门和企业都是贯彻科技中长期规划。假如说不应该搞特高压，那也只能说是那个文件搞错了。为什么这么说?既然说这是数万科技工作者经过数年的努力提炼出来的，是集体智慧的结晶，难道提炼错了，不应该搞怎么写进去了?如果要责怪特高压没有经过充分论证，那首先就是科技中长期规划没有经过充分论证。我认为发展特高压还是多数科技工作者得到的共识。

国家电网公司主张要发展更高电压等级，是因为随着经济发展，装机容量越来越大，输送距离越来越长。我国远距离输电一直在增加，特别是西电东送以后。今后还会增加，因为在东部沿海，除核电站外，建设大型火电和水电的机会不多，所以需要大规模远距离输电。而且现在多地受雾霾的干扰，思想也在转变，过去强调在本地建电厂的思想开始弱化了，很多地方接受从外面来的电。比如江苏，在制定新的五年规划时，考虑更多地使用外来电，而不是强调一定要在自己的地方建电厂。所以，应集中建设大型煤电基地、水电基地、核电基地，比如锡林浩特褐煤很多，完全可以建立大型煤电基地，然后通过特高压把电送出来。

我为什么很支持特高压，就我个人经历还有一件事情，就是“二滩弃水”。当时二滩水电站建成后曾是中国最大的水电站，建好后正好赶上中国经济低谷期，二滩的电没人要。我负责主持分电，但也很勉强。因为当时联接川渝的输电线路还没建，只能在四川范围内消纳，那个时候经济低迷，大家都不要。当时把二滩的电分成几档，其中一种是计划内的电，我记得好像连3毛钱都不到，两毛多一度电。在这个电量以外再发的电，叫计划外电量，只有3分钱一度，当时我们说这连磨损费都不够。