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重点打造的水电基地，2015年底全省水电装机近7000万千瓦，居全国第一。褚艳芳说，由于多方面的原因，四川水电弃水现象日益突出。仅十二五期间，四川丰水期累计弃水电量超过300亿千瓦时，且十三五富余
，能解水电大规模弃水的燃眉之急，需尽快推进两雅工程的核准和建设，解决四川清洁能源发展的瓶颈。若两雅工程能够尽快建成，可直接将川渝交流通道外送能力从400万千瓦提升至1000万千瓦以上，迅速汇集消纳雅安片

电力供应富余。2015年，受电煤供应持续宽松、主要水电生产地区来水情况总体偏好、冬夏季各地气温总体平和没有出现极端天气、重工业用电需求疲软等因素影响，全国电力供需形势进一步宽松、部分地区电力富余较多
放缓，部分地区电力供应将显现过剩格局，发电设备利用小时特别是煤电机组设备利用小时快速下降，煤电企业效益将大幅度下降，面临的挑战加剧。二是可再生能源协调发展难度加大。西南地区弃水、三北地区弃风、弃光现象

减少标煤消耗约17万吨，减少二氧化碳排放约41万吨。西南水电大规模外送消纳，不仅要依靠特高压输电通道这一物理平台，也要依靠电力交易中心这样的市场平台。通过输电通道这个硬件与市场交易这个软件有机融合
，跨区跨省大电网优势得到充分显现，有效减少了西南地区弃水。同时，通过北京电力交易中心这一市场平台，藏电外送电量大幅提升。数据显示，今年1-7月，西藏电力累计外送电量达3.3亿千瓦时，同比增长近2倍。北京

，辅助服务补偿机制尚不完善。四川电力配售电体制复杂，供电主体服务能力参差不齐，部分县(市、区)电力基础设施建设滞后，电力服务质量有待提高。丰水期富余水电消纳矛盾突出，丰水期弃水弃电问题日益严重。电力市场
民生；电力生产和消费处于相对过剩阶段，供需矛盾突出，存在窝电和缺电并存现象；节能高效环保火电机组不能充分利用，部分时段部分区域出现弃水弃风现象，需要拓展市场空间；多网并存导致电力建设缺乏统筹规划，存在

用电需求的22%-23%。根据已公布的政府数据，去年可再生能源发电首次超过了煤炭发电。行业机构Renewable UK的副首席执行官MafSmith说：政府宣布逐步废除煤这个决定是正确的。现在我们可以
可再生能源发电。此外，多雨可增加水力发电。位于约克郡北部的英国最大的燃煤发电站德拉克斯把煤发电更换为生物质发电。据报道，由于几个发电站关闭总发电能力下降，但可再生能源弥补了一些亏空。政府的目标是10

竞价上网，标杆电价不断下降对于建成项目，原来说好的20年不变的标杆电价，可能也要下调了！当初，国家红头文件、白纸黑字承诺的，风电、光伏享受20年不变标杆电价！而如今，标杆电价中的两部分：地方承担的脱硫煤
标杆电价、国家承担的补贴部分，都出现了问题。由于电改，地方想降低脱硫煤标杆电价部分；由于可再生能源附加不够用，国家拖欠补贴部分3年以上。难题：新能源和常规能源谁该让路？实际上，云南省降电价背后，也有

的标杆电价，可能也要下调了！当初，国家红头文件、白纸黑字承诺的，风电、光伏享受20年不变标杆电价！而如今，标杆电价中的两部分：地方承担的脱硫煤标杆电价、国家承担的补贴部分，都出现了问题。由于电改，地方
想降低脱硫煤标杆电价部分；由于可再生能源附加不够用，国家拖欠补贴部分3年以上。难题：新能源和常规能源谁该让路？实际上，云南省降电价背后，也有着难言之隐。云南物价局人士在接受媒体采访时称，加上可再生能源

，以水电为主的发电企业平均成交价为每千瓦时0.206元。同期的水电弃水电量却达到了54亿千瓦时，特别是8月份水电企业申报弃水挂牌交易电量达到60亿千瓦时，申报上网电价每千瓦时在0.06元至0.08元
光伏产业的健康持续发展。”任浩宁分析称，目前水电电价和风光购电价格差距比较大，此次调价，客观上确实会对云南当地新能源产业产生比较大的冲击。《每日经济新闻》记者注意到，相比云南水电大比例遭弃，新能源

。同期的水电弃水电量却达到了54亿千瓦时，特别是8月份水电企业申报弃水挂牌交易电量达到60亿千瓦时，申报上网电价每千瓦时在0.06元至0.08元，实际成交电量不到10%。如果再加上可再生能源电价附加
比较大的冲击。记者注意到，相比云南水电大比例遭弃，新能源弃风弃光现象其实并不算严重。从国家能源局刚公布的上半年弃风限电情况看，云南风电累计装机629万千瓦，利用小时数1441小时，弃风率仅有4

元。同期的水电弃水电量却达到了54亿千瓦时，特别是8月份水电企业申报弃水挂牌交易电量达到60亿千瓦时，申报上网电价每千瓦时在0.06元至0.08元，实际成交电量不到10%。如果再加上可再生能源电价附加
当地新能源产业产生比较大的冲击。《每日经济新闻》记者注意到，相比云南水电大比例遭弃，新能源弃风弃光现象其实并不算严重。从国家能源局刚公布的上半年弃风限电情况看，云南风电累计装机629万千瓦，利用小时

依靠补贴的新能源企业有实质损害？当然了，损害大大的，不然这些企业不会怒而叫板地方政府，企业可不敢轻易叫板地方政府。光伏标杆电价=脱硫煤标杆电价+国家补贴0.88元/kWh=0.3358+0.5442
风电标杆电价=脱硫煤标杆电价+国家补贴0.60元/kwh=0.3358+0.2642脱硫煤标杆电价0.3358元/kWh由当地电网公司承担，国家补贴由国家可再生能源基金承担。云南省物价局文件的有个背景

。这是什么意思?对依靠补贴的新能源企业有实质损害?当然了，损害大大的，不然这些企业不会怒而叫板地方政府，企业可不敢轻易叫板地方政府。光伏标杆电价 = 脱硫煤标杆电价 + 国家补贴 0.88元
/kWh = 0.3358 + 0.5442 风电标杆电价 = 脱硫煤标杆电价 + 国家补贴 0.60元/kwh = 0.3358 + 0.2642 脱硫煤标杆电价0.3358元/kWh由当地

(州)800千伏特高压直流工程送出增长36.7%；华中外送电量增长24.3%，主要是积极组织水电送华东增长54.9%。南方电网区域西电东送电量同比增长1.6%。七是电煤市场供大于求矛盾有所缓解，发电用
辅助服务等市场机制着力解决弃水、弃风和弃光问题一是扩大可再生能源在更大范围内的平衡消纳能力。采取有效措施，充分利用现有跨省区输电通道，结合规划加快跨省区输电工程特别是可再生能源基地外送通道建设，确保

。这是什么意思?对依靠补贴的新能源企业有实质损害?当然了，损害大大的，不然这些企业不会怒而叫板地方政府，企业可不敢轻易叫板地方政府。光伏标杆电价 = 脱硫煤标杆电价 + 国家补贴0.88元/kWh
= 0.3358 + 0.5442风电标杆电价 = 脱硫煤标杆电价 + 国家补贴0.60元/kwh = 0.3358 + 0.2642脱硫煤标杆电价0.3358元/kWh由当地电网公司承担，国家补贴由国家

弃水、弃光、弃风时有发生，分布式能源也因以热定电季节性强等原因经济性差步履艰难。行政体制改革的核心是审批、　　监管制度的改革我国目前的行政体制仍沿用计划经济思路，其特征是重审批、轻监管，将本该由市场
正是法律法规高度不足造成。能源政策与环境保护政策必须相互配合。该硬的要硬，如对待煤改气和治理机动货运车（船）排污；该软的要软，如给清洁能源提供补贴。目前，清洁能源推广不力的现状正是政策该硬不硬、该软不软

需求，推高了能源消费预测结果。为留有余地，国家的十三五规划中2020年能源消费总量控制被确定为50亿吨标煤，相应的煤炭消费量比去年还有一些上升。但是从我国经济增长动力转变，从各个主要用能终端产业发展
需求预测，2020年能源消费总量将很可能低于48亿吨标煤，有可能只在45～47亿吨之间，煤炭消费总量将保持继续下降趋势，难以反弹。十三五规划预计的单位GDP能耗下降15%、碳强度下降18%的目标也因此过于

留有余地，国家的十三五规划中2020年能源消费总量控制被确定为50亿吨标煤，相应的煤炭消费量比去年还有一些上升。但是从我国经济增长动力转变，从各个主要用能终端产业发展需求预测，2020年能源消费总量将
很可能低于48亿吨标煤，有可能只在45～47亿吨之间，煤炭消费总量将保持继续下降趋势，难以反弹。十三五规划预计的单位GDP能耗下降15％、碳强度下降18％的目标也因此过于宽松，有可能起不到实际约束作用

高效利用。增加优质煤炭供应。加强煤炭洗选能力建设，生产煤矿必须配套建设选煤厂，原煤入选率达到90%以上；严格执行国家、省燃煤标准，限制销售灰分高于16%，硫份高于0.4%的散煤和挥发分高于10%的散煤
，全面取缔劣质煤的销售和使用；建设全密闭煤炭优质化加工和配送中心，构建洁净煤配送网络，建设洁净型煤生产配送体系，清洁煤使用率达90%以上。逐步取缔原煤散烧。在农村，推广新型清洁高效燃烧炉具，推行秸秆能源