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随着全球应对气候变化及能源变革行动不断推进，光伏已成为全世界绿色经济发展的重点领域和率先实现平价上网的可再生能源之一。十三五以来，光伏发电技术不断进步，产业规模持续扩大，随着平价上网时代的来临
，人口110万，是全国首批13个绿水青山就是金山银山实践创新基地之一，具备发展光伏发电的优越条件。在泗洪县委县政府高度重视下，林洋着力打造的光伏+油牡丹示范基地泗洪县梅花镇40MW农

随着全球应对气候变化及能源变革行动不断推进，光伏已成为全世界绿色经济发展的重点领域和率先实现平价上网的可再生能源之一。十三五以来，光伏发电技术不断进步，产业规模持续扩大，随着平价上网时代的来临
打造的光伏+油牡丹示范基地泗洪县梅花镇40MW农渔光互补光伏项目于2016年10月落户泗洪县梅花镇。光伏+经济效益泗洪县梅花镇40MW农渔光互补光伏项目于2017年1月并网。该电站占地面积

目前，在国家推动可再生能源成本下降和平价上网的大背景下，光伏等可再生能源不仅要面临传统能源行业的竞争，还要在可再生能源内部争夺市场空间。光伏产业急切地需要摆脱传统补贴依赖，加快技术和模式创新，增加
光伏电站的非发电收益，其中，以光伏+探索多样化发展模式，将光伏发电与现代化农业、渔业相结合，实现了综合成本的下降和效益的提升，成为有效推动平价上网的重要途径。还能对整个光伏产业的多元化和高质量发展起到

降低一般工商业及其他用户用电价格，实行城镇非居民用气量价挂钩政策，两次降低非居民用气销售价格，年节约用电用气成本3.4亿元。三是服务做好决策参考。围绕全市经济形势分析、平价商店雪灾稳菜价、经济薄弱村
平价商店建设，不断优化运营模式和城区布局，严把准入退出关口，2018年新增平价商店10家，城区平价商店规模达到40家，全年实现销售总量614.21万斤, 优惠总金额421.8万元，总体优惠幅度68.67

、坚持稳中求进的总体思路，明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类： 1、扶贫项目; 2、户用光伏; 3
，逾期不再纳入国家补贴范围。领跑基地、示范基地、专项等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应补贴标准;国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按

项目。根据文件附件内容显示：今年光伏补贴总额30亿元，明确对户用光伏项目进行单独管理。30亿中的7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴。问题1：平价上网和竞价上网
孰先孰后? 《征求意见稿》：优先建设平价上网风电、光伏发电项目。各省级能源主管部门按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号

、坚持稳中求进的总体思路，明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类： 1、扶贫项目; 2、户用光伏; 3
的，逾期不再纳入国家补贴范围。领跑基地、示范基地、专项等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应补贴标准;国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按

开发省内项目，根据国家政策导向，在省内资源富集区积极开发风光平价项目和领跑者项目，同时增加省内优质资源储备力度，进一步推进技术进步和管理创新，巩固公司在吉林省能源市场的优势地位;域外坚持精准投资，持续
工业园区，建设风、光、热、汽、氢、微网集成式的综合能源示范基地。随着储能技术和商业模式的成熟，在新能源集中开发区域，探索进入储能应用市场。

0.01元。 ●报告指出：将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。分析：运输成本在光伏电站建设的重要部分。集中式电站、领跑者示范基地、扶贫电站往往地处偏远
化为乌有。在政府工作报告中强调并突出这一点，必然能推动光伏发电的消纳，对平价上网、降本增效带来积极意义。 6.深化电力市场化改革 ●报告指出：以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理

部委：国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知 1月9日，国家发改委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，开展
平价上网项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下

国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知 1月9日，国家发改委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，开展平价
上网项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下简称

规模已经确定，示范基地张家口先前的政策依旧有效; 四是要稳中求进，今年的建设规模不会低于2018年，在稳定的基础上要有所增长，保证产业可持续发展。在这一基础思路下，遵循六个定，同时，要统筹好三个关系
明确得跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策;领跑基地、示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的

是否需要补贴将光伏项目分为两类，其中，不需要国家补贴的项目由各省按平价低价项目政策组织实施，而需要国家补贴的项目，将不再设全年的总装机规模，而是在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定装机量。根据
目前的草稿，户用光伏首次被单列并给予单独规模，实施固定补贴;领跑基地、示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应补贴标准;国家明确的跨省跨区输电通道配套

? 光伏扶贫按相关国家政策实施;户用光伏确定年度补贴规模，按照固定补贴标准进行单独管理，不竞价; 领跑基地、示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应
内未建成项目平价项目目前得到的消息显示，第四批应用领跑基地大概率已经流产，技术领跑基地还未确定。另外，在新竞价机制下，近两年将不再有也没必要有平价项目一说。按照国家主管部门的测算，力求

1.哪些项目需要竞价? 光伏扶贫按相关国家政策实施;户用光伏确定年度补贴规模，按照固定补贴标准进行单独管理，不竞价;领跑基地、示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定
建成项目平价项目目前得到的消息显示，第四批应用领跑基地大概率已经流产，技术领跑基地还未确定。另外，在新竞价机制下，近两年将不再有也没必要有平价项目一说。按照国家主管部门的测算，力求2019年新增安装

? 光伏扶贫按相关国家政策实施;户用光伏确定年度补贴规模，按照固定补贴标准进行单独管理，不竞价; 领跑基地、示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应
内未建成项目平价项目目前得到的消息显示，第四批应用领跑基地大概率已经流产，技术领跑基地还未确定。另外，在新竞价机制下，近两年将不再有也没必要有平价项目一说。按照国家主管部门的测算，力求

是否需要补贴将光伏项目分为两类，其中，不需要国家补贴的项目由各省按平价低价项目政策组织实施，而需要国家补贴的项目，将不再设全年的总装机规模，而是在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定装机量。根据
目前的草稿，户用光伏首次被单列并给予单独规模，实施固定补贴;领跑基地、示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应补贴标准;国家明确的跨省跨区输电通道配套

相结合，走综合立体化开发模式。梅河口中城银信光伏农业科技有限公司启动建设的光伏+三产融合示范基地项目即是该思路模式下的实践。该项目通过全面推动农牧业及清洁能源产业的跨界融合，开展多种光伏+应用。同时
，中城银信梅河口光伏+三产融合示范基地项目已获得梅河口市脱贫攻坚办公室批复认可，中城银信将通过吸纳有劳动能力的贫困人口就业和企业从电费中提取资金用于杏岭镇扶贫工作这两种方式进行扶贫。目前，中城银信梅河口

现代农业相结合，走综合立体化开发模式。梅河口中城银信光伏农业科技有限公司启动建设的光伏+三产融合示范基地项目即是该思路模式下的实践。该项目通过全面推动农牧业及清洁能源产业的跨界融合，开展多种光伏+应用
。同时，中城银信梅河口光伏+三产融合示范基地项目已获得梅河口市脱贫攻坚办公室批复认可，中城银信将通过吸纳有劳动能力的贫困人口就业和企业从电费中提取资金用于杏岭镇扶贫工作这两种方式进行扶贫。目前，中城银信