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中国能源正在加速结构转型，可再生能源产业逐渐步入大规模开发应用新阶段，技术创新显著加快，成本快速降低，加快迈向平价上网时代，如何通过政策助力，加快可再生能源发展进程，成为两会期间新能源领域代表委员们
关注的热点。全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤在接受中国经济时报记者采访时表示，要加大对可再生能源电价附加征收力度，并实施绿色信贷降低可再生能源项目融资成本。目前我国光伏、风电装机规模已经处于

自从1月10日国家发展改革委、国家能源局下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》之后，至今已经有三个省下发了自己省内的平价上网项目工作通知。其中，陕西省要求地方政府不得
私自与企业签协议，要全省一起统一规划，详见《陕西统一做平价上网项目规划，地方政府不得私自签协议!》山西省能源局则是鼓励企业上报，详见《山西能源局：优化环境、多举措支持风、光平价上网项目》。据了解

光伏市场走向的政策接连下发，《关于实行可再生能源电力配额制的通知》、《两部委关于积极推进光伏无补贴平价上网有关工作的通知》，而关于2019年光伏上网电价、规模管理方式的政策消息，资本市场更是给出了积极预期
继续。　　附2019年光伏新政四次讨论要点：　　1、第一次：1月18日　　核心：光伏上网电价　　主要内容：　　①各类项目补贴退坡超40%(西藏地区地面项目除外) 　　三类资源区

下发，《关于实行可再生能源电力配额制的通知》、《两部委关于积极推进光伏无补贴平价上网有关工作的通知》，而关于2019年光伏上网电价、规模管理方式的政策消息，资本市场更是给出了积极预期，光伏版块股价整体飘
月18日核心：光伏上网电价主要内容：①各类项目补贴退坡超40%(西藏地区地面项目除外)三类资源区集中式电站招标上限电价分别为0.4、0.45、0.55元/千瓦时;自发自用、余电上网工商业分布式电价为

光伏平价上网将于2019年正式到来。　　为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱补贴依赖，探索全面平价上网后的政策措施经验，在前期试点项目的基础上，1月9日，国家发改委
新增规模，现在提出在有条件的地区推进光伏发电无补贴平价上网，都是势在必行的。一个行业不能一直靠补贴生存。　　冲刺光伏平价上网时代　　关于此次通知，推动平价（低价）上网项目并非立即

在43GW左右。而对于2019年的预测，除平价上网或者低价上网的政策外，对于行业最关注的有补贴项目指标、光伏上网标杆电价等相关政策均未出，在2019年的国内光伏装机需求预测面临政策上的重大
的实行，国内多晶硅、硅片、电池片、组件价格大幅下调，(2018年第四季度国内领跑者项目的带动，国内高效perc电池片供应不求，溢价明显)。各环节减产、停产现象普遍，其中主要集中在中小企业。一线企业整体

新增装机在43GW左右。而对于2019年的预测，除平价上网或者低价上网的政策外，对于行业最关注的有补贴项目指标、光伏上网标杆电价等相关政策均未出，在2019年的国内光伏装机需求预测面临政策上的重大
制造业方面，随着5．31政策的实行，国内多晶硅、硅片、电池片、组件价格大幅下调，（2018年第四季度国内领跑者项目的带动，国内高效perc电池片供应不求，溢价明显）。各环节减产、停产现象普遍，其中主要集中在

1、光伏补贴政策的起源 2009年开始，我国启动了光电建筑应用示范项目、金太阳示范工程以及光伏电站特许招标，由此揭开了国内光伏发展的大幕。 2012年由于美国、欧洲针对中国启动双反，中国政府
。文件中明确提出：电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。 2、光伏补贴政策调整情况随着光伏行业的发展，技术

。光伏平价上网的瓶颈不仅是技术进步和上游制造业成本降低这两个因素。中国光伏上网电价仍然远高于国际先进水平，主要受到土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本的制约。解决光伏非技术成本过高的难题
。再者，注重培育和形成光伏平价上网示范，在全国范围内由点及面逐步推广实施。十四五期间应以发展光伏平价上网基地为主。光伏平价上网基地项目对光照、土地、融资条件、电力接入与消纳等方面均较为敏感，希望

。光伏平价上网的瓶颈并不是仅仅是技术进步和上游制造业成本降低这两个因素。中国光伏上网电价仍然远远高于国际先进水平，主要受到土地税费、融资成本、弃光限电等光伏非技术成本的制约。解决光伏非技术成本过高的
能源协同发展。再者是注重培育和形成光伏平价上网示范，在全国范围内由点及面逐步推广实施。十四五期间应以发展光伏平价上网基地为主。光伏平价上网基地项目对光照、土地、融资条件、电力接入与消纳等方面均较为敏感

、降规模就成为政策制定者的必然选择。而推广无补贴的光伏项目，有利于促进行业降低度电成本，有利于推动光伏产业加快进入无补贴时代，早日实现平价上网。同时，也能够激发企业发展内生动力，提高自身竞争力，推动
元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。且新投运的、采用自发自用、余电上网模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即

。按照惯例，光伏上网电价补贴政策应该在今年12月发布。例如，2017年12月22日，国家发改委发布关于2018年光伏发电项目价格政策的通知。因此，在今年12月也应该会发布2019年光
平价之前保证一定的补贴装机规模的重要影响因素。除此之外，像分布式光伏市场化交易推进政策、光伏平价上网示范项目政策及十三五太阳能发电发展规划补充政策也或许有望在日后出台，进一步促进光伏市场发展。期待利好吧!

，分布式装机指标仅安排10GW，并下调光伏上网标杆电价和分布式度电补贴。自此以后，我国国内的光伏电站建设全面放缓。与此同时，一些光伏厂商也同步开启了限产减员、兜售电站资产、谋求转型等自保措施，以应对
，因为有一些项目已经满20年的执行期，补贴才会下降。今年6月15日，财政部、国家发革委、国家能源局联合发布《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第七批)的通知》，将符合条件的项目列入可再生能源