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光伏产业可持续发展，既要解决当前困难，也要谋求长远发展。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多采用市场化、法制化方式支持可再生能源产业持续健康发展。断奶后的阵痛光伏产业不能长期靠补贴发展2015
，国家电网江苏分公司建立了绿色通道，保障光伏并网工程建设。在所有营业网点开通分布式光伏并网项目受理业务，简化并网手续。全额承担因分布式光伏并网引起的公共电网改造工程费用，免除所有并网项目在方案编制

和“先建先得”等市场化方式配置。原则上，110千伏及以上电压等级接入集中式光伏电站，采取公开招标方式配置规模指标；35千伏及以下电压等级接入分布式光伏电站，采取“先建先得”方式配置规模指标。四、安徽省
年8月底，全省已备案20兆瓦及以下先建先得光伏电站项目344个，装机6622兆瓦。其中，并网项目66个，装机1304兆瓦，占全省并网光伏电站装机54%；在建项目64个、装机1250兆瓦。并网项目中，有

配套并网工程，持续完善并网服务。十二五至今，国家电网调度范围内累计新增风电等新能源并网项目5000余个，保证了国家和各级地方政府核准的风电项目全部及时并网发电。另一方面，基于我国能源资源与负荷中心
，依托大电网、大市场，国家电网公司发挥交易市场平台作用，打破省间壁垒，鼓励新能源企业积极参与外送，支持西部北部风电等清洁能源通过集中交易、双边交易等市场化交易方式实现跨区跨省消纳。2016年全年，北京

光伏电站征收的土地使用税，土地使用税的征收年纳税标准从每平方米0.6元到12元不等；按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳土地使用税之后，相当于发电成本增加了0.015元/kWh到0.29元/kWh
落实国家天然气输配价格机制，突破气源垄断，实现气源供应市场化、多源化。如在原有的城市燃气专营权相应规定条款里，修订允许天然气分布式能源可以自行采购天然气，并借助城市燃气运营商建设的天然气管道进行供气

的，“我国的市场化机制落后，也影响了建设灵活性调节电源的积极性”。所有的措施目的都是为了体现新能源的商品属性、社会属性和在不同发展阶段的作用，“要正确处理在新能源发展上政府与市场的关系，逐步过渡到让
风电“西电东送”的成本后表示，“这与当地的电价相比仍然是经济的”。国家能源局在年初印发的《2017年能源工作指导意见》中提出，“严格控制弃风限电严重地区新增并网项目”“对弃风率超过20%的省份暂停安排

电源制度，没有一定的电价政策和市场机制是不行的，我国的市场化机制落后，也影响了建设灵活性调节电源的积极性。所有的措施目的都是为了体现新能源的商品属性、社会属性和在不同发展阶段的作用，要正确处理在
区新增并网项目对弃风率超过20%的省份暂停安排新建风电规模。在今年1月的国家能源局新闻发布会上，国家能源局发展规划司副司长何勇健表示，弃风弃光问题主要体现在能源系统的不平衡、不协调和不可持续，要通过

上网和优先上网制度，从法律制度上保证保障性收购，尽快制定适应电力市场化改革形势并满足可再生能源规模化发展需求的电价和补贴分摊制度，推进可再生能源市场化进程。“现行《可再生能源法》对各种违法行为设定了不同
政策矛盾带来的不合理支出。比如，光伏电站的土地使用税，各地征收标准从0.6-12元/平方米不等，按照二类光照地区10MW光伏并网项目计算，相当于不同征收尺度下的同等电站每度电的成本相差近0.3元，极大

清洁电力的强制上网和优先上网制度，从法律制度上保证保障性收购，尽快制定适应电力市场化改革形势并满足可再生能源规模化发展需求的电价和补贴分摊制度，推进可再生能源市场化进程。现行《可再生能源法》对各种
成本还不足以抵消政策矛盾带来的不合理支出。比如，光伏电站的土地使用税，各地征收标准从0.6-12元/平方米不等，按照二类光照地区10MW光伏并网项目计算，相当于不同征收尺度下的同等电站每度电的成本

上网制度，从法律制度上保证保障性收购，也可以探索更进一步的全额收购路径，同时尽快制定适应电力市场化改革形势并满足可再生能源规模化发展需求的电价和补贴分摊制度，推进可再生能源市场化进程。朱共山指出，现行
往往还不足以抵消政策矛盾带来的不合理支出。比如光伏电站的土地使用税，各地征收标准从0.6-12元/平方米不等，按照二类光照地区10MW光伏并网项目计算，相当于不同征收尺度下的同等电站每度电的成本

光伏电站的土地使用中，相关税费较多，费用较高。国务院令第511号文件要求，对于光伏电站征收的土地使用税，土地使用税的征收年纳税标准从每平方米0.6元到12元不等;按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳
国家天然气输配价格机制，突破气源垄断，实现气源供应市场化、多源化。如在原有的城市燃气专营权相应规定条款里，修订允许天然气分布式能源可以自行采购天然气，并借助城市燃气运营商建设的天然气管道进行供气

税费较多，费用较高。国务院令第511号文件要求，对于光伏电站征收的土地使用税，土地使用税的征收年纳税标准从每平方米0.6元到12元不等；按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳土地使用税之后，相当于
，突破气源垄断，实现气源供应市场化、多源化。如在原有的城市燃气专营权相应规定条款里，修订允许天然气分布式能源可以自行采购天然气，并借助城市燃气运营商建设的天然气管道进行供气，天然气分布式能源项目支付相应的

光伏电站的土地使用中，相关税费较多，费用较高。国务院令第511号文件要求，对于光伏电站征收的土地使用税，土地使用税的征收年纳税标准从每平方米0.6元到12元不等;按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳
气源垄断，实现气源供应市场化、多源化。如在原有的城市燃气专营权相应规定条款里，修订允许天然气分布式能源可以自行采购天然气，并借助城市燃气运营商建设的天然气管道进行供气，天然气分布式能源项目支付相应的管

的全额收购路径，同时尽快制定适应电力市场化改革形势并满足可再生能源规模化发展需求的电价和补贴分摊制度，推进可再生能源市场化进程。朱共山指出，现行《可再生能源法》对各种违法行为设定了不同性质的法律责任
土地使用税，各地征收标准从0.6-12元/平方米不等，按照二类光照地区10MW光伏并网项目计算，相当于不同征收尺度下的同等电站每度电的成本相差近0.3元，极大影响了光伏发电企业的合理收益。朱共山今年

12元不等;按二类光照地区10MW并网项目计算，缴纳土地使用税之后，相当于发电成本增加了0.015元/kWh到0.29元/kWh，不利于实现平价上网。我们认为，涉及土地性质认定的政府部门应当建立联合
效益不明显，建议气价方面落实国家天然气输配价格机制，突破气源垄断，实现气源供应市场化、多源化。如在原有的城市燃气专营权相应规定条款里，修订允许天然气分布式能源可以自行采购天然气，并借助城市燃气

刚才你说的阿特斯太阳能，它现在卖光伏组件卖大多是卖给并网项目。把分布式光伏搞成P2P的彭小峰做过一阵国内“首富”，也是行业内两次登录美国资本市场的创始人，绿能宝（Nasdaq：SPI）在业内争议颇多
可能给电网交一个过网费就可以了，一旦形成了这样，我的卖方和买方多元化，这样市场化就出现了，里面的结构化改革的红利肯定会出现。全民光伏作为一个平台，本身是服务于这个行业的。这个行业的参与者玩家，要不然是

向中东部和南方地区倾斜。严格控制弃风限电严重地区新增并网项目，发布2017年度风电行业预警信息，对弃风率超过20%的省份暂停安排新建风电规模。有序推动京津冀周边、金沙江河谷和雅砻江河谷风光水互补等风电基地
)》，积极推进电力市场化交易，有序扩大直购电交易规模。推进区域电力市场建设和电力交易机构规范运行，做好京津冀电力市场试点等有关工作。有序开展增量配电业务试点，鼓励社会资本参与投资。完善电力辅助

煤炭产能过剩。运用市场化、法治化手段化解产能过剩，科学合理确定去产能年度目标，严格落实公示公告、停产关闭、证照注销、检查验收等工作程序。进一步提高安全、环保、技术等标准，淘汰一批灾害严重、资源枯竭
倾斜。严格控制弃风限电严重地区新增并网项目，发布2017年度风电行业预警信息，对弃风率超过20%的省份暂停安排新建风电规模。有序推动京津冀周边、金沙江河谷和雅砻江河谷风光水互补等风电基地规划建设工作

）化解防范产能过剩坚定不移落实去产能年度工作部署，加快淘汰落后产能，稳步发展先进产能，提高产能利用效率，促进生产能力与实际产出相匹配。继续化解煤炭产能过剩。运用市场化、法治化手段化解产能过剩，科学合理
开发利益共享机制，制订实施《少数民族地区水电工程建设征地移民安置规划设计规定》。稳步发展风电。优化风电建设开发布局，新增规模重心主要向中东部和南方地区倾斜。严格控制弃风限电严重地区新增并网项目，发布

化解煤炭产能过剩。运用市场化、法治化手段化解产能过剩，科学合理确定去产能年度目标，严格落实公示公告、停产关闭、证照注销、检查验收等工作程序。进一步提高安全、环保、技术等标准，淘汰一批灾害严重、资源枯竭
倾斜。严格控制弃风限电严重地区新增并网项目，发布2017年度风电行业预警信息，对弃风率超过20%的省份暂停安排新建风电规模。有序推动京津冀周边、金沙江河谷和雅砻江河谷风光水互补等风电基地规划建设工作

瓦。二、重点任务 (一)化解防范产能过剩坚定不移落实去产能年度工作部署，加快淘汰落后产能，稳步发展先进产能，提高产能利用效率，促进生产能力与实际产出相匹配。继续化解煤炭产能过剩。运用市场化
。严格控制弃风限电严重地区新增并网项目，发布2017年度风电行业预警信息，对弃风率超过20%的省份暂停安排新建风电规模。有序推动京津冀周边、金沙江河谷和雅砻江河谷风光水互补等风电基地规划建设工作。加快