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。2022年12月，浙江省自然资源厅发布的《关于规范光伏项目用海管理的意见(试行)》(浙自然资规〔2022〕18号)规定，在未开发利用海域建设光伏应远离岸线布置，而鼓励“海上光伏+”综合利用与融合发展。如
海上光伏项目首先应取得海域使用权。(一)海域使用权取得方式海域使用权取得方式主要有三种。第一种是通过申请审批取得。第二种是通过投标、竞拍等方式取得。广东省自然资源厅印发的《广东省项目用海政

2022年4月15日，《自然资源部办公厅发布关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》(自然资办函〔2022〕 411号，以下简称“411号文件”)正式施行，标志着国土“三调
地控制性详细规划批复》，将企业名下的土地性质调整为林地(笔者注：由建设用地调整为林地，土地大类的调整)。山东省高级人民法院在(2019)鲁行终1937号判决中认为：当地自然资源局对涉案土地进行了规划调整

域、分区域召开1000场以上线上线下招聘活动，促进供需精准对接;将医疗物资保供企业纳入重点服务对象，全力保障企业用工需求。(牵头单位：省人力资源社会保障厅)6.降低物流运输成本，对行驶山东省内高速公路
，允许各市适当上浮公积金可贷额度。(牵头单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅)三、着力扩大有效投资14.盯紧省市县三级重点项目，建立“一对一”联系帮包机制，实施重大项目联审会商，组织开展常态化、全覆盖的

日前，山东省人民政府办公厅印发关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施的通知。通知指出，以开展整县开发试点为突破口，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。推动整县屋顶分布式光伏规模化开发，到
若干措施》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。山东省人民政府办公厅2023年1月15日关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施为深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅

陆地国土利用现状等情况。2022年3月9日，自然资源部办公厅发布《关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》(自然资办函〔2022〕411号)，统一要求各地自2022年4月15日起
原则，通过造林绿化等生物恢复措施增加项目区域绿色植被，确保生态环境安全”，并明确“本办法所指林地为光伏项目区域内租赁使用的宜林地”。2021年7月5日，山东省龙口市自然资源和规划局在其作出的《关于

牵头负责，省公安厅、省司法厅、省自然资源厅、省国资委、山东黄河河务局配合）抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。山东省人民政府办公厅2022年11月14日印发

11月4日，山东省人民政府办公厅关于印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展意见》分工落实方案的通知，意见提出，支持山东大力发展可再生能源，打造千万千瓦级深远
单位：省水利厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅；参与单位：省教育厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省民政厅）5.重点领域改革取得重大突破，简政放权、放管结合

财政补贴，补贴规模分别不超过10万千瓦、20万千瓦、30万千瓦、40万千瓦。将海上光伏纳入省重点项目，统筹解决用海用地问题。 2022年4月，浙江省自然资源厅印发《关于推进海域使用权立体分层设权的通知
理念，探索可复制、可推广的海上光伏开发模式和技术路线，在海洋能源综合利用、新能源立体式开发建设等方面取得新成效。海上光伏前景可期，正如自然资源部国家海洋技术中心海洋能发展中心专家近期公开表示

的监管关系。不过，各地的相关政策趋势与曹仁贤的愿景背道而驰，严禁占用耕田和生态红线得到了进一步明确。 2021年11月2日，山东省自然资源厅下发《关于对光伏项目用地进行核查的通知》，要求核查
表示，土地使用瓶颈仍然是制约新能源发电的一大困难。记者注意到，过去数年间，随着光伏电站规模与数量的不断增长，光伏项目违规占地的争议时有发生。今年4月，江苏省自然资源厅公告，浙江新能全资孙公司未经

乡村电气化提升工程。(省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省能源局、省乡村振兴局、国网山东省电力公司等按照职责分工负责) (五)推进生态环保设施

速度的加快，光伏复合项目用地收紧的问题开始凸显。 2021年11月2日，山东省自然资源厅下发《关于对光伏项目用地进行核查的通知》，核查光伏项目土地使用是否符合鲁国土资规〔2018〕4号文件规定
，之前安徽省自然资源厅和能源局联合发布的文件在今年9月22日就到期了，光伏用地有一刀切的趋势，一位深耕安徽光伏开发市场的资深人士告诉光伏們。但也有省份进行了较为细致的规定，在《云南省加快光伏发电发展

，研究提出相关要求、措施，避免对农业生产造成影响。今年2月，自然资源部办公厅印发《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》，收录了新能源环保产业节地技术等6种类型、23个典型案例，明确光伏+节地
在实践过程中不断完善，积累可推广的经验。姜希猛在提案中指出，在企业开发建设光伏复合项目的过程中，就曾出现重光轻农有光无农的情况，甚至有一些光伏大棚大面积撂荒。近期山东省暂时叫停光伏项目用地

自然资源厅下发《关于对光伏项目用地进行核查的通知》，通知要求：重点核查 2018年6月1日以来建设的光伏项目土地利用情况。并从即日起，停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。核查光伏项目土地使用是否符合
突出，严重冲击耕地保护红线。各地应进一步细化耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的管制措施,全面实施耕地用途管制。二、不确定的土地性质 2022年1月28日，自然资源部办公厅