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方式的改变。这种变化不是短期突发，而是经济新常态的基本特征，即经济发展对电力需求的影响为需求偏弱、结构向好、电耗走低。1.需求偏弱。宏观经济由高速向中高速转型，工业生产增长趋缓，特别是部分重化工
商品属性和社会属性在不同发展阶段定位和作用认知的分歧，使市场对能源资源配置的决定性作用发挥不到位。如在《可再生能源法》的推进下、在各种有利于可再生能源发展的优惠政策引导下、在各级地方政府在新兴产业和新

的《可再生能源法》缺乏实施细则，仅仅停留在概念层面上。由于行政手段大多是短期的促进行为，变动性比较大，缺乏对产业的宏观调控和长期性。这样会使得大多数企业仅仅从事一些短线的投机行为，缺乏长期投资
专门的税收优惠加以特别扶持，缺乏通过税收手段引导企业进行长期科技研发，通过更低的税率，可以诱导光伏企业和居民作长期的投资，并获得相应的利润，维持产业的可持续发展。针对我国光伏产业的现状和现有

陆续出台，世界主要经济体联手应对危机的力度加大，联合加强宏观政策调整，虽然如此，世界经济前景仍难一言乐观。根据WTO的规则，我国采取一调整出口退税率等措施，意在调整光伏企业经营的内部环境。这些调整和措施
、分析和财务决策，并且这种投资决策必须对资金安全、资金收益、投资人的利益负责。另外，政府在产业的规划和引导方面也必须科学、合理和有所作为，而不是放之任之发展，毫无约束和指导。 ; 二、中国光伏

财政税收政策，引导光伏产业走上良性发展的道路。发展光伏产业不仅对能源安全具有一定的意义，还有一定的环境意义，同时可以加速完成《京都议定书》中相应的减排承诺。因此，促进光伏产业的财税政策也是一种现实的
，仅仅停留在概念层面上。由于行政手段大多是短期的促进行为，变动性比较大，缺乏对产业的宏观调控和长期性。这样会使得大多数企业仅仅从事一些短线的投机行为，缺乏长期投资。光伏产业的做大做强关键在于相关技术的

财政税收政策，引导光伏产业走上良性发展的道路。发展光伏产业不仅对能源安全具有一定的意义，还有一定的环境意义，同时可以加速完成《京都议定书》中相应的减排承诺。因此，促进光伏产业的财税政策也是一种现实的
上。由于行政手段大多是短期的促进行为，变动性比较大，缺乏对产业的宏观调控和长期性。这样会使得大多数企业仅仅从事一些短线的投机行为，缺乏长期投资。光伏产业的做大做强关键在于相关技术的研发，但科技研发是

需要相应的财政税收政策，引导光伏产业走上良性发展的道路。发展光伏产业不仅对能源安全具有一定的意义，还有一定的环境意义，同时可以加速完成《京都议定书》中相应的减排承诺。因此，促进光伏产业的财税政策也是一种
宏观调控和长期性。这样会使得大多数企业仅仅从事一些短线的投机行为，缺乏长期投资。光伏产业的做大做强关键在于相关技术的研发，但科技研发是一个长期的过程，投资多，见效慢。这也导致了我国企业大多从事像组件加工

、不确定性，达到一定规模时，会对电网安全和调峰调频等产生一定影响。所以，必须规划先行，从宏观上进行科学引导。但十二五以来,我省既没有编制光伏应用发展总体规划,也没有落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的
项目不能落地。这种状况与近年来省委、省政府一再强调的抓长远、抓当前,紧锣密鼓推进重点项目建设,加快产业发展的精神背道而驰。(二)我省缺乏有力的光伏发展地方支持引导政策。1、我省至今没有一个可以引导

2015年11月，中央明确提出供给侧结构性改革以来，社会各界人士对供给侧改革众说纷纭，分别阐述了不同的看法与认识。有人呼吁新计划经济时代来临，强调供给侧改革在于规划；有人重提宏观经济理论中与凯恩斯
需求的三驾马车谈起，详述了我国宏观经济政策转向的起因，对供给侧改革进行了明确的阐述与定位。简单的说，供给侧改革是相对于我国原有以刺激需求为主的经济政策而言，将关注点放在供给侧，一方面通过供给结构的调整

2015年11月，中央明确提出供给侧结构性改革以来，社会各界人士对供给侧改革众说纷纭，分别阐述了不同的看法与认识。有人呼吁新计划经济时代来临，强调供给侧改革在于规划；有人重提宏观经济理论中与凯恩斯
三驾马车谈起，详述了我国宏观经济政策转向的起因，对供给侧改革进行了明确的阐述与定位。简单的说，供给侧改革是相对于我国原有以刺激需求为主的经济政策而言，将关注点放在供给侧，一方面通过供给结构的调整，缩减

近日，中国人民银行发布〔2015〕第39号公告。公告称为加快建设生态文明，引导金融机构服务绿色发展，推动经济结构转型升级和经济发展方式转变，支持金融机构发行绿色金融债券，募集资金用于支持绿色产业
三年没有重大违法违规行为；（三）符合宏观审慎管理要求，金融风险监管指标符合金融监管机构相关规定；（四）具有完善的绿色产业项目贷款授信、风控、营销等制度规定和成熟的业务团队。四

部分则倾向于采用外包委托加工模式。国家从宏观层面上通过领跑者计划等政策支持光伏中上游优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，推动行业技术升级。部分光伏发电企业以高负债模式迅速扩张，但因补贴不到位、限电等
发放贷款。在政策引导和政府支持下，银行系资金将有望加大流入光伏行业的速度，有助于降低全行业融资成本促进光伏行业的进一步发展。2016年光伏行业笼罩在阴云之下还是拨云见日大步向前，笔者与大家共同见证。

产业升级的意见》，从市场引导、产品准入标准、财政支持、产品检测等方面提出具体意见和执行标准，以促进先进光伏技术产品应用和产业升级。近年来我国光伏技术进步明显加快，市场规模迅速扩大，但同时也出现了部分
综合生产能力和农业生态，但由于缺少行业统一标准，并没有对这一领域的企业起到规范作用。因此，制定光伏农业行业标准至关重要，有了标准才能引导产业发展的方向，可以为传统农业向现代农业过渡提供方向。但是，光伏和

2015年6月10日，工业和信息化部、国家能源局、国家认监委联合印发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，从市场引导、产品准入标准、财政支持、产品检测等方面提出具体意见和执行标准，以促进先进
，不能改变土地用途，不破坏农业综合生产能力和农业生态，但由于缺少行业统一标准，并没有对这一领域的企业起到规范作用。因此，制定光伏农业行业标准至关重要，有了标准才能引导产业发展的方向，可以为传统农业向

产业发展的大方向。几乎同步，能源十三五开始进入制定阶段。相对于《行动计划》的宏观性和指导性，能源十三五规划将更加具体，将作为审批的前置条件，强调落实并将与监管结合起来。能源十三五究竟有哪些目标会调整呢
高效开发利用十三五期间，煤炭依然是我国的主要能源，但是越来越严重的环境问题使得必须更加重视煤炭清洁高效开发利用。在十三五规划中，煤炭将被进一步引导至集中高效燃烧，推行煤电运等一体化运营。到

予以扶持和引导因此，在不到5年的时间里，我国兴建光伏产业园的城市就超过40多个。这种扎堆式的一哄而上是不符合市场发展的客观规律的因此，当大量的光伏企业涌入市场之后，其所面临的市场竞争压力是可想而知的
，很多光伏企业为了谋求自身的生存与发展，通过一系列的竞争手段来获取发展的优势，这种现象一旦成为整个行业发展的共相将会影响整个行业发展的秩序与未来因此，作为宏观调控的主体，政府的相关主管部门应该在严格

光伏企业基本满产，超额部分则倾向于采用外包委托加工模式。国家从宏观层面上通过领跑者计划等政策支持光伏中上游优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，推动行业技术升级。部分光伏发电企业以高负债模式迅速扩张
融资担保机构吸引银行向分布式开发主体发放贷款。在政策引导和政府支持下，银行系资金将有望加大流入光伏行业的速度，有助于降低全行业融资成本促进光伏行业的进一步发展。 2016年光伏行业笼罩在阴云之下还是拨云见日大步向前，能豆君与大家共同见证。

同步，能源十三五开始进入制定阶段。相对于《行动计划》的宏观性和指导性，能源十三五规划将更加具体，将作为审批的前置条件，强调落实并将与监管结合起来。能源十三五究竟有哪些目标会调整呢？能源消费总量天花板将
我国的主要能源，但是越来越严重的环境问题使得必须更加重视煤炭清洁高效开发利用。在十三五规划中，煤炭将被进一步引导至集中高效燃烧，推行煤电运等一体化运营。到2020年，将有超过60%的煤炭消费量用于发电

光伏企业基本满产，超额部分则倾向于采用外包委托加工模式。国家从宏观层面上通过领跑者计划等政策支持光伏中上游优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，推动行业技术升级。部分光伏发电企业以高负债模式迅速扩张，但因
发放贷款。在政策引导和政府支持下，银行系资金将有望加大流入光伏行业的速度，有助于降低全行业融资成本促进光伏行业的进一步发展。2016年光伏行业笼罩在阴云之下还是拨云见日大步向前，笔者与大家共同见证。

的内部原因　　1.政策原因光伏产业在上个世纪90年代提出之后，得到了我国地方各级政府的高度重视，很对地方都经济啊应地方号召，从土地使用税收减免等各个方面来予以扶持和引导因此，在不到5年的时间里，我国
，很多光伏企业为了谋求自身的生存与发展，通过一系列的竞争手段来获取发展的优势，这种现象一旦成为整个行业发展的共相将会影响整个行业发展的秩序与未来因此，作为宏观调控的主体，政府的相关主管部门应该在严格

模式，2015年各大光伏企业基本满产，超额部分则倾向于采用外包委托加工模式。国家从宏观层面上通过领跑者计划等政策支持光伏中上游优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，推动行业技术升级。部分光伏发电企业以高
银行向分布式开发主体发放贷款。在政策引导和政府支持下，银行系资金将有望加大流入光伏行业的速度，有助于降低全行业融资成本促进光伏行业的进一步发展。2016年光伏行业笼罩在阴云之下还是拨云见日大步向前，笔者与大家共同见证。