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部地区分布式光伏发电;结合送出通道，推进大型光伏基地建设;综合土地和电力市场应用条件,积极打造光优发电综合利用，电价改革等示范基地。依托应用市场发展，提高制造产业技术水平和项目经济性,促进全产业链市场
、土地沙化治理，奥运廊道建设等，开展以本地消纳为主的百万千瓦级光伏发电基地规划建设工作。适度增加外送型光伏发电建设规模在宁夏、甘肃、新疆、内蒙古、山西等已有7条特高压输电通道规划的区域，围绕通道

利用规模和水平。根据十八大五中全会精神：因地制宜地促进光伏多元化应用：结合电力体制改革, 全面推迸中东部地区分布式光伏发电;结合送出通道，推进大型光伏基地建设;综合土地和电力市场应用条件,积极打造光优
; word-wrap: break-word !important;"在宁夏、甘肃、新疆、内蒙古、山西等已有7条特高压输电通道规划的区域，围绕通道送端逐步建设一批光试电站，提高己有外送容量中光伏发电的

精神：因地制宜地促进光伏多元化应用：结合电力体制改革, 全面推迸中东部地区分布式光伏发电;结合送出通道，推进大型光伏基地建设;综合土地和电力市场应用条件,积极打造光优发电综合利用，电价改革等示范基地。依托
宁夏、甘肃、新疆、内蒙古、山西等已有7条特高压输电通道规划的区域，围绕通道送端逐步建设一批光试电站，提高己有外送容量中光伏发电的规模和比例，单个基地外送规模达到100万千瓦以上，总规模达到1220万千

《行动计划》提到2020年风电和光伏发电装机容量分别达到2亿和1亿千瓦，十三五规划可能在此基础上进一步分别提升5000万千瓦，实现风电装机2.5亿千瓦，光伏装机1.5亿千瓦的目标。此外，将推动宁夏、准东等
管输价格实行政府定价。 2014年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来，电改已经起步，到2020年初步建成全国电力市场，形成安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的智能电网

可能在此基础上进一步分别提升5000万千瓦，实现风电装机2.5亿千瓦，光伏装机1.5亿千瓦的目标。此外，将推动宁夏、准东等新能源基地和示范区的建设。值得一提的是，十三五或将提出可再生能源补贴总额限制
已经起步，到2020年初步建成全国电力市场，形成安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的智能电网体系。十三五能源规划中，电网的统筹建设将得到重视，跨区域的电网建设和配电网建设改造投入将持续

达到2亿和1亿千瓦，十三五规划可能在此基础上进一步分别提升5000万千瓦，实现风电装机2.5亿千瓦，光伏装机1.5亿千瓦的目标。此外，将推动宁夏、准东等新能源基地和示范区的建设。值得一提的是，十三五或
改革的若干意见》发布以来，电改已经起步，到2020年初步建成全国电力市场，形成安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保的智能电网体系。十三五能源规划中，电网的统筹建设将得到重视，跨区域的

认真核实。对于两个渠道统计2014年累计并网容量数据出入较大的北京、天津、河北、山东、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、河南、江西、四川、辽宁、陕西、宁夏、新疆（含兵团）、广东、广西、云南和贵州省（区、市
全国光伏发电中长期规划、各省（区、市）太阳能资源、电力市场消纳和2014年光伏发电年度计划执行情况，提出了2015年光伏发电建设实施方案，征求以上各单位意见，并要求于2015年2月6日前将书面意见反馈至

并网容量相关数据进行认真核实。对于两个渠道统计2014年累计并网容量数据出入较大的北京、天津、河北、山东、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、河南、江西、四川、辽宁、陕西、宁夏、新疆(含兵团)、广东、广西、云南
根据全国光伏发电中长期规划、各省(区、市)太阳能资源、电力市场消纳和2014年光伏发电年度计划执行情况，提出了2015年光伏发电建设实施方案，征求以上各单位意见，并要求于2015年2 月6日前将书面

、江西、四川、辽宁、陕西、宁夏、新疆(含兵团)、广东、广西、云南和贵州省(区、市)，请能源主管部门与电网企业沟通，逐个项目进行核实，并于1月23日前将统计数据(光伏电站和分布式分开)和对应的项目名单报
，国家能源局下发了《国家能源局综合司关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》。国家能源局根据全国光伏发电中长期规划、各省(区、市)太阳能资源、电力市场消纳和2014年光伏发电年度计划执行情况，提出

光伏应用市场和精准扶贫的双赢　　　　在借鉴安徽省金寨县光伏扶贫试点经验的基础上，国家能源局和国务院扶贫办组织在河北、山西、安徽、日一肃、宁夏、青海六省区开展光伏扶贫工程试点。每个省区选择5个贫困县
的指导意见》，并在甘肃、内蒙古开展可再生能源就近消纳试点;出台《关于贯彻中央9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，并在深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南六个地区开展试点。此外，还有《关于输配电价

国务院扶贫办组织在河北、山西、安徽、日一肃、宁夏、青海六省区开展光伏扶贫工程试点。每个省区选择5个贫困县，采取以村为单位整体推进。光伏扶贫试点项目主要包括户用分布式光伏、基于荒山荒坡和农业大棚的地面光伏
电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，并在甘肃、内蒙古开展可再生能源就近消纳试点；出台《关于贯彻中央9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，并在深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南六个地区开展

试点；出台《关于贯彻中央9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，并在深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南六个地区开展试点。此外，还有《关于输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见
开放配售电市场的试点。亮点五：光伏扶贫试点探索拓展光伏应用市场和精准扶贫的双赢在借鉴安徽省金寨县光伏扶贫试点经验的基础上，国家能源局和国务院扶贫办组织在河北、山西、安徽、日一肃、宁夏、青海六省区开展

机制（即定价机制）和调节机制。我国发电侧电力市场的定价方式主要有以下三种，分别是：政府定价、协议定价和竞价上网。（1）政府定价政府定价是指由政府价格主管部门（国家发改委），按照电力价格制定的权限和范围
数，提高了发电量。通过研究，有学者指出实行大用户直接供电有利于推进发电侧的改革，进而打破电网企业的垄断并开拓电力市场，是电力市场改革的重要选项。直购电工作是对现行电力销售、运行机制的一种改革尝试，我国已在

包括价格的形成机制（即定价机制）和调节机制。我国发电侧电力市场的定价方式主要有以下三种，分别是：政府定价、协议定价和竞价上网。（1）政府定价政府定价是指由政府价格主管部门（国家发改委），按照电力价格制定
发电小时数，提高了发电量。通过研究，有学者指出实行大用户直接供电有利于推进发电侧的改革，进而打破电网企业的垄断并开拓电力市场，是电力市场改革的重要选项。直购电工作是对现行电力销售、运行机制的一种改革尝试

三类试点一应俱全：以深圳、蒙西、宁夏为代表的输配电价改革试点；以云南、贵州为代表的综合电改试点，以广东、重庆为代表的售电侧改革试点。从批复看，应该是广东、重庆主动申请，继续印证了地方政府对于电改的
积极态度，试点对于广东和重庆想进入电力市场分一杯羹的社会资本是利好。长期研究电改的法律专家展曙光告诉记者。华北电力大学教授曾鸣表示，广东和重庆此前在电改方面均作出不少奠基工作，未来应该在9号文和六大

试点一应俱全：以深圳、蒙西、宁夏为代表的输配电价改革试点；以云南、贵州为代表的综合电改试点，以广东、重庆为代表的售电侧改革试点。从批复看，应该是广东、重庆主动申请，继续印证了地方政府对于电改的积极态度
，试点对于广东和重庆想进入电力市场分一杯羹的社会资本是利好。长期研究电改的法律专家展曙光告诉记者。华北电力大学教授曾鸣表示，广东和重庆此前在电改方面均作出不少奠基工作，未来应该在9号文和六大配套文件的

。至此，电改三类试点一应俱全：以深圳、蒙西、宁夏为代表的输配电价改革试点；以云南、贵州为代表的综合电改试点，以广东、重庆为代表的售电侧改革试点。从批复看，应该是广东、重庆主动申请，继续印证了地方政府对于
电改的积极态度，试点对于广东和重庆想进入电力市场分一杯羹的社会资本是利好。长期研究电改的法律专家展曙光告诉记者。华北电力大学教授曾鸣表示，广东和重庆此前在电改方面均作出不少奠基工作，未来应该在9号文和

》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见
》。银河证券认为，文件内容涵盖输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等六大方面。6个配套文件是主要围绕9号文新电改执行层面的具体政策规则，是真正意义上的

11月30日,发改委、能源局正式发布电力体制改革6项配套文件,涉及内容包括:输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革、燃煤自备电厂监管等六项内容。作为中发9号文的补充
,本次发布的6个文件对电力体制改革的内容对电力交易、发售侧放开等主要细节进行了规范,并确定了并进一步扩展试点地区至安徽、湖北、宁夏、云南、贵州、蒙西、深圳等地市。　　　　发电侧、售电侧同时放开

方政府也给对此给予鼓励，1-10月份，全国主要发电企业在电源完成投资中，火电完成投资843亿元，同比增长28.0%。在煤电快速发展的同时，可再生能源却面临严重的利用率低下问题，今年以来甘肃，青海，宁夏
和制衡。电改配套文件如何在两难中做选择比如在《关于推进电力市场建设的实施意见》中提出，在构建有效竞争的电力市场结构和体系，将各类发电企业和电力用户纳入市场主体范围，引导市场主体开展多方直接