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情形、注意事项等，为新产业用地提供了政策工具包和使用说明书。《指引》分3章、共20条，其主要内容，一是较为全面地涵盖了各项产业用地政策工具，包括按原地类管理、优先安排计划指标、优先安排供应计划、合理确定土地
用途、差别化选择使用方式和供应方式、开展配套建设、设立地役权、落实过渡期政策、调整出让底价设定方式、引导依法使用集体建设用地等十余种。二是结合各地反映情况，明确了部分政策的适用情形，如明确了优先安排

）项目单位法人注册文件、组织机构代码证；（2）社会投资项目的备案或核准文件以及节能审查（备案）意见（在项目建设所在区发改局办理，时限未超过两年）；（3）项目用地规划许可文件及土地使用权属证明，租赁场地的
代码证；（2）社会投资项目的备案或核准文件以及节能审查（备案）意见（在项目建设所在区发改局办理，时限未超过两年）；（3）项目用地规划许可文件及土地使用权属证明，租赁场地的请提供租赁证明；（4）环保部门

、企事业单位、居民社区等利用建(构)筑物和原有建设用地建设分布式光伏等新能源项目，在不改变土地用途的前提下，不再办理用地报批手续。关于进一步保障光伏等新能源产业发展用地的意见各州(市)国土资源局、发展
、企事业单位、居民社区等利用建(构)筑物和原有建设用地建设分布式光伏等新能源项目，在不改变土地用途的前提下，不再办理用地报批手续。四、严格用地管理各地要依法规范光伏等新能源项目征地程序，创新工作方法，确保被

分布式光伏项目，对学校、医院、党政机关、企事业单位、居民社区等利用建(构)筑物和原有建设用地建设分布式光伏等新能源项目，在不改变土地用途的前提下，不再办理用地报批手续。四、严格用地管理各地要依法
用地要做到应保尽保。鼓励使用荒山、荒地、荒滩、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。对利用四荒地和

、党政机关、企事业单位、居民社区等利用建(构)筑物和原有建设用地建设分布式光伏等新能源项目，在不改变土地用途的前提下，不再办理用地报批手续。四、严格用地管理各地要依法规范光伏等新能源项目征地程序，创新
要做到应保尽保。鼓励使用荒山、荒地、荒滩、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。对利用四荒地和柴达木盆地、海南共和

一、光伏电站违法占用耕地的案例 1法律依据根据《土地管理法（2004修正）》（主席令第28号）和《土地管理法实施条例（2011修订）》的规定：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行
占用耕地补偿制度。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的不得占用耕地，可以利用劣地的不得占用好地。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。建设占用土地，涉及农用地

　　一、光伏电站违法占用耕地的案例1法律依据根据《土地管理法（2004修正）》（主席令第28号）和《土地管理法实施条例（2011修订）》的规定：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用
耕地补偿制度。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的不得占用耕地，可以利用劣地的不得占用好地。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地

《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大
　　一、光伏项目可以利用土地性质土地可以分为农用地、建设用地、未利用地三大类。理论上，未利用土地、大部分建设用地可以用作光伏项目的场址，小部分农业用地可以通过农光互补的形式开展。参考GB