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而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用林光互补用地模式，林光互补模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。值得注意的是，宜林地和灌木林地的森林植被恢复费相差1倍。为健全资源有偿使用和
林地及耕地的行为，并对项目用地是否合法提出置疑。榆林能源方面表示，该项目约1700亩为非林地，1700亩为宜林地，非林部分土地已取得神木市建设项目占用非林地调查证明，宜林地部分已取得陕西省

目。 4.鼓励集中式复合光伏。在符合国土空间总体规划的基础上组织编制全省集中式光伏专项规划，并做好与其他相关专项规划的衔接。鼓励使用废弃矿山、低丘缓坡等非耕地和园地资源，结合现代农业、渔业养殖等功能
配套工程，经电网企业与发电企业协商同意，可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。三、强化空间要素保障 9.加强空间规划衔接。在国土空间规划中充分考虑新能源用地、用海需求，通过空间留白等方式为

目。 4.鼓励集中式复合光伏。在符合国土空间总体规划的基础上组织编制全省集中式光伏专项规划，并做好与其他相关专项规划的衔接。鼓励使用废弃矿山、低丘缓坡等非耕地和园地资源，结合现代农业、渔业养殖等功能建设集中式
配套工程，经电网企业与发电企业协商同意，可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。三、强化空间要素保障 9.加强空间规划衔接。在国土空间规划中充分考虑新能源用地、用海需求，通过空间留白等方式为

，推广了屋顶光伏发电节地模式，目前正在征集第三批节地技术和节地模式案例。三、下一步打算我部将与生态环境部、国家乡村振兴局等部门继续推动以下工作：自然资源部将在今后的年度国土变更调查工作中将持续

建立安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度，加强设计、施工、运行、拆除等各环节全过程安全管控与监督。第二章项目准入第六条发展改革部门和国土空间规划管理部门要统筹储能发展与安全，规范
同时设计、同时施工、同时投入运行和使用。第九条储能电站实施方案在规划设计、建设运营期间发生变化，对主要设施设备、技术路线进行变更的，建设单位应当重新备案。第三章产品制造与质量第十条

各市、县、自治县自然资源和规划局、发展和改革委员会、扶贫办，洋浦经济开发区规划建设土地局、经济发展局：根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业
新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)和《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)等有关规定，结合

，市县自然资源和规划部门应在年度土地变更调查时作出标注，其他用地部分应当办理建设用地审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。三、加强光伏发电项目用地巡查监管市县自然资源和
、经济发展局：根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)和《国土资源部国务院扶贫办

变土地用途，允许以租赁等方式取得土地使用权，双方签订使用土地补偿协议，报当地自然资源和规划部门备案，市县自然资源和规划部门应在年度土地变更调查时作出标注，其他用地部分应当办理建设用地审批手续;使用农用地
各市、县、自治县自然资源和规划局、发展和改革委员会、扶贫办，洋浦经济开发区规划建设土地局、经济发展局：根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新

协议，报当地自然资源和规划部门备案，市县自然资源和规划部门应在年度土地变更调查时作出标注，其他用地部分应当办理建设用地审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。三、加强
经济开发区规划建设土地局、经济发展局：根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号

万众创新用地的意见》，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得
并没有联网。　针对类似的问题，在国家林业局于2015年印发的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》中，给出的解决方案是林光互补，即对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定

自然资源和规划局表示，依据全国第二次土地调查数据库，国土管理部门认为该地块为未利用地。林业局负责人称，目前该地块的性质为牧草地。牧草地属于非林地，不归林业部门管。但是村民不理解，他们种了20多年杨树和
了这一切。据悉，目前，榆林市已组成调查组进驻靖边，从林木采伐、项目合同、项目用地等方面开展调查。靖边县委县政府已责令项目实施单位华能陕西靖边电力有限公司暂停施工，该县负责人表示，如发现违法违规行为将

简称《5号文》)规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等
实践经验，特推出光伏电站用地疑难法律问题系列解析文章。本篇关于光伏复合项目用地的文章是系列文章的第二篇。《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)(以下

使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地
光伏电站装机量的国有企业的认可，在他们看来，技术性的问题都可以通过整改解决，但合规性的问题往往没有有效的解决方案。土地性质问题：高昂的用地成本追溯光伏用地的相关规定，2015年国土资源部、发展改革

甚至还从未取得相关资产的所有权。一旦资金断裂，相关资产往往涉及多个优先权人，且存在多次轮候查封，还可能出现被执行人变更项目备案的情况。凡此种种，均导致权利人虽然胜诉，却难以实际获得回款。对此，中伦郝
利律师团队建议投资方和建设方应提前对项目方进行资信调查，并要求相应担保。在纠纷发生后，应及时催告，必要时立即提起诉讼，争取占据首封地位，第一个就相对方的可执行财产进行查封、冻结，继而视情况而定，或诉或

精度大多数属调查评价阶段，且开发技术无法满足商业化开发需求，十三五期间非常规能源开发以勘查摸清资源状况为主，为后续开发利用奠定基础。加紧建立自然资源部、青海省人民政府、中国石油化工集团公司推进青海共和
盆地干热岩勘探开采试验基地建设战略合作机制，到2021年实现试验性发电，建成共和盆地国家干热岩勘查开发利用示范基地。(责任单位：省自然资源厅)以柴达木盆地及周缘为重点，海相、陆相页岩气调查评价并重，力争

非技术成本需求迫切，而土地问问恰恰是重要因素之一。近日，由自然资源部召开的全国省级第三次国土调查领导小组办公室主任会议在京召开，就贯彻落实党中央、国务院对三调工作重要要求、扎实推进三调工作进行具体部署
。自然资源部党组书记、部长，国务院第三次全国国土调查领导小组副组长陆昊出席会议并讲话。自然资源部党组成员、副部长王广华主持会议。 2017年10月16日，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查