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有序开放开采权，积极开发利用常规天然气、煤层气、页岩气。五要注重民生和扶贫。
认真贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念和能源生产消费四个革命一个合作战略思想。二要注重落实好发展目标。建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。三要注重统筹好存量和增量。

通过有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划这两个放开，逐渐建立起完整的电力市场交易体系。
新一轮电力体制改革放开了分布式电源建设，其中包括自备电厂、新能源发电、冷热电联产发电，试图建立自发自用、余量上网、电网调节的运营新模式，突出强调电网的公平无歧视接入属性。

此次电改，正是希望从四个方面促进可再生能源的消纳：一是建立清洁能源优先发电制度。《关于有序放开发用电计划的实施意见》提出建立优先发电制度。
在发电计划和调度中将优先安排可再生能源发电，逐步放开常规火电等传统化石能源的发电计划，并将加强可再生能源电力外送消纳，提高跨省跨区送受电中可再生能源电量比例。

具体来说，主要体现在以下四个方面：一是降低企业和社会用电成本。改革后，输配电价相对固定，发电价格的波动将直接传导给售电价格。
整理了与火电相关的部分：　　　　单独核定输配电价是实现市场化交易的基础，是放开竞争性业务的前提，对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。

单独核定输配电价是实现市场化交易的基础，是放开竞争性业务的前提，对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。具体来说，主要体现在以下四个方面：一是降低企业和社会用电成本。
非试点地区按照《关于有序放开发用电计划的实施意见》开展市场化交易。试点地区可根据本地实际情况，另行制定有序放开发用电计划的路径。零售市场按照《关于推进售电侧改革的实施意见》开展市场化交易。

单独核定输配电价是实现市场化交易的基础，是放开竞争性业务的前提，对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。具体来说，主要体现在以下四个方面：一是降低企业和社会用电成本。
问：放开发用电计划的同时，将采取哪些措施保障优先发电？

放开对单项能源价格的管控、让市场的手形成能源价格体系是能源革命的核心任务。
中国的石油工业已经进入第四个发展阶段。60多年前属于第一阶段，中国石油工业从无到有，计划经济建造起现在的石油工业。第二阶段是1968-1993年。当时，中国是纯石油出口国，石油是中国赚汇最多的。

深化价格机制改革，建立健全政府定价制度，减少政府对价格形成的干预，加强市场价格监管和反垄断执法，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，参与国际经济合作竞争的能力和水平进一步提升，基本构筑起开放型经济体系。人民生活得到新改善。

他表示：《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》今年3月份印发以后，发改委和国家能源局迅速启动了电力体制改革方案的落实工作，截至目前有四个方面的进展。一是有序推进了改革试点工作。
3月份发改委出台了《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，在《关于有序放开发用电计划的实施意见》中设计了优先发电制度，目前正在组织甘肃、内蒙古开展可再生能源就近消纳的试点工作。

该方案提出单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，妥善处理电价交叉补贴，稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。
放开售电侧是本轮电改的核心，这也备受各路资本关注。目前，各地售电企业密集成立，贵州已成立6家售电企业，包括地方国资、当地民资及省外资本。

今后的趋势是，拥有电源资产，区域背景深厚的电企有望争取到更多的大中型工商业用户，因此更大可能受益于电改售电侧放开。
我国目前纳入输配电价改革试点的地区包括深圳、内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南等，这些地区有望率先开展售电放开试点。