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经过数轮征求意见和行业座谈之后，业内预计，2019年光伏上网电价和光伏发电管理办法等相关新政已基本成型，预计在本月内公布实施。国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示，现阶段
2019年可再生能源补贴项目管理政策正在积极推进落地。有消息透露，相关政策的发布已提上日程，预计电价政策会先出台，之后可能会出管理办法。有业内人士表示，预计今年光伏扶贫和户用光伏电价有可能全年保持不变

近日，财政部、国家发展改革委、国家能源局、国务院扶贫办联合印发了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》(财建〔2019〕48号)，将前两批约10.685GW列入可再生能源
年发电量约为117.5亿千瓦时。考虑到扶贫项目电价普遍较高，按照每千瓦时补贴0.5元计算，每年需要的补贴资金约为58.77亿元。根据《2018年中央本级政府性基金支出预算表》，可再生能源电价附加

市场前景。根据《可再生能源法》，2011年在全国实施基于发电量的上网电价政策，2013年开始分区上网电价至今。截至2018年底，补贴拖欠已经达到2000亿元人民币。王斯成表示，有人对光伏的高速发展
心存质疑，认为光伏市场无序开发，发展失控，但实际上，光伏产业和市场的发展一直在控制范围之内，只是规划目标制定得不合理。2017年7月19日，国家能源局发布《可再生能源发展十三五规划实施的指导意见

。后来，正泰新能源逐渐将电站开发业务转向中东部地区，事后证明这也是一次十分正确的选择。在正泰新能源业务转向中东部后，西北地区面临着严峻的弃光问题，新疆弃光率达26%，甘肃弃光率高达31%。限电以及补贴拖欠
问题叠加，使得西部地区光伏的发展和盈利环境异常艰难。我们看到有限电和补贴拖欠，如果规模一直扩大，现金流就会出现问题。陆川说，负债率和现金流是两道底线，所以正泰新能源在规模上做了调控，从西部转向

保障。电力用户也要树立绿色消费理念、优先选用积极消费光伏电力，为光伏发电消纳、节能减排作出社会公民应作的贡献。多途径解决补贴拖欠和税费负担随着可再生能源发电装机规模的不断增加以及部分环节
发电成本，让发电企业、电网企业和电力用户觉得卖的有利买的划算用的实惠，三方共赢;政策鼓励电网公司积极建设智能电网、改造电力系统，以适应大规模光伏发电的接入;尽快出台可再生能源配额制度，明确光伏电力的市场及

。电力用户也要树立绿色消费理念、优先选用积极消费光伏电力，为光伏发电消纳、节能减排作出社会公民应作的贡献。多途径解决补贴拖欠和税费负担随着可再生能源发电装机规模的不断增加以及部分环节
发电成本，让发电企业、电网企业和电力用户觉得卖的有利买的划算用的实惠，三方共赢;政策鼓励电网公司积极建设智能电网、改造电力系统，以适应大规模光伏发电的接入;尽快出台可再生能源配额制度，明确光伏电力的市场及

、陈康平、张新、张雷。代表风采：纵观各光伏代表的提案，可再生能源补贴拖欠、光伏企业税费等非技术成本被多次提及，而这些也是一直以来阻碍光伏行业健康发展的重要因素之一。聚焦
可再生能源补贴拖欠问题根据国家能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》，截至2018年12月底，全国累计光伏发电装机量达到1.74亿千瓦，同比增长34%，在可再生能源中占比达23.9%。迄今

越来越严重。数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。事实上当前的光伏行业已经因为补贴拖欠问题而付出了极为惨重的代价，去年被称为史上最严光伏政策的
另一方面，作为光伏补贴来源的可再生能源基金也是不堪重负。国家财政部、国家能源局等相关部门面对高额的补贴拖欠也是头大，如果任由补贴拖欠问题发展，那现金流问题可能会通过产业链的传导扩散到整个光伏行业。而如果要

新能源在全球多个电力市场中占比大幅上升是显而易见的，风电与光伏作为非水可再生能源中的两大明星，增势尤为显著。根据彭博新能源财经《2018新能源市场长期展望(NEO)》预测，到2050年风电与
光伏发电量将达到全球发电量的50%，共占半壁江山。而全球三大国际评级机构之一的惠誉在对可再生能源基础设施领域的首次调研中发现，太阳能在可再生能源方面的表现超越了风能。惠誉表示，从全球市场来看，太阳能项目

CEO陈康平提出了上述建议。他表示，截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已严重制约产业进一步发展，甚至威胁到部分电站投资商的生存。为此，他呼吁
亿千瓦，同比增长34%，但进入可再生能源的补贴目录的只有5024万千瓦，占比不足30%。解决补贴拖欠问题无外乎开源、节流两种方式。在最新光伏政策(征求意见稿)中，主管部门希望通过控制新增规模来防止

近年来，巨额的补贴拖欠已经成为光伏行业的头号难题。据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。业内光伏电站持有量大的企业补贴拖欠数额已达几十亿元，且正在以每月几亿元的速度增加，承受
光伏项目建成数年后仍迟迟得不到补贴的窘境有望改写。但是由此也引发了疑问：为何不优先解决存量光伏项目的补贴拖欠，反而支持新项目不被拖欠? 对此，南存辉从政策和资产证券化角度提出了若干建议。比如

光伏补贴拖欠，一直是行业焦点话题。全国人大代表、晶科能源CEO陈康平建议，财政部出台配套政策，加大力度兑付拖欠的补贴。同时，陈康平还表示，光伏扶贫是他近几年来一直关注的事情，建议高度重视
实施以后，光伏项目已经进入无补贴或者按补贴额定光伏装机量的新阶段，新项目不会再增加补贴缺口，因此需要国家一次性解决历史补贴拖欠的问题。然而，拖欠的巨额光伏补贴却迟迟未能给予解决。陈康平提到，日前

电价附加补贴等支持资金的不足。 2、提高可再生能源电价附加征收标准，并保证全部电量足额征收。 3、建议财政部出台配套政策，加大力度来兑付累计欠补贴。光伏补贴拖欠问题，一个在两会被提了数年，提案
日前，国家能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》，截止至2018年12月底，全国累计光伏发电装机达到1.74亿千瓦，同比增长34%，在可再生能源中占比达23.9%。2018年光

的现金流优势，但按照2019年光伏最新政策，新建项目不存在补贴拖欠问题，且需要根据补贴降低幅度确定中标范围。这样一来，广东由于补贴下降空间有限，在地面电站项目补贴竞争中难免处于不利地位。对贵州省
来看，2019年工商业分布式光伏项目需要与地面电站共同竞价，争取国家可再生能源补贴。考虑到工商业分布式补贴上限只有0.1元/kWh，下降空间有限，且竞价相关工作周期较长，一些自用比例很高的业主可能直接

不容忽视的事实是，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。光伏发电补贴标准下调，地方补贴也逐渐消失取消，加剧了企业经营压力。南存辉说。为此，他
在《关于鼓励居民分布式光伏发展的提案》中建议国家实行差异化光伏补贴政策，地方政府出台地方补贴支持，鼓励金融机构积极支持户用光伏建设。同时，提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及