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国电力管。看到中国的电改，他们也想改，曾经他们也想民营化，也想做厂网分开，但立即引起了法电职工罢工，法国政府就不敢改了。第二个例子是日本，日本和中国不太一样，每个区域都没有能源，不像中国有一些
。电网从六大区域电网基本互不相联到形成包括西藏和海南岛在内的全国联网。但毋庸讳言，对电力体制改革是否成功仍争议不断。也有人认为电力体制改革停滞不前，甚至认为不成功。在更广泛的油气、煤炭、新能源领域

，实现基于规则的现代监管的里程碑事件，同时还关系着电力市场化改革、增量配电改革、售电侧改革等其他专项改革的推进进程。 2018年8月，由中国电力企业联合会牵头，联合电网企业、发电企业共同组成调研
，首轮省级电网输配电价已核定公布，区域电网定价在省级电网输配电价核定基础上作了进一步明确，专项输电线路工程定价办法对价格计算方法和价格形式作了规定，地方电网和增量配电网的定价办法、调整机制和结算制度

丰富的西部区域。而分布式光伏在国内的发展可以说是从2007年才开始的，金太阳工程与光电建筑应用示范工程启动,国家先后组织四期项目招标，涉及项目规模合计6.6GW ,极大的推动分布式光伏的发展。直至
2012年底分布式光伏的装机比重首次超过光伏电站的50%。经过几年固定上网电价政策的摸索，我国开始对分布式光伏出现明显的政策倾斜，2014年国家发改委开始针对不同光照资源区域定制三档上网电价，而分布式光伏

还是七八年前新疆、青海、甘肃等西北地区掀起的电站开发潮。在新一轮的圈地运动中，山东、山西、河北、内蒙、辽宁等北方省市成为了平价项目开发的热点区域，苏北、安徽等中部地区也受到关注，甚至连广东、广西等
意识到了行业的风险。如今，平价上网项目的现金流更稳健，或许能重新得到金融机构的支持。但仍有一个风险摆在平价上网项目开发商面前，就是现在的燃煤标杆上网电价未来会不会波动。未来，电改的实施力度会

、普通地面在内的地面电站会以竞价为主，分布式(光伏)或会搭上电改快车，解决隔墙售电问题，国内的分布式光伏因此将迎来一轮大发展;海外市场由于组件价格不断下降，持续拉动海外需求，整体看2019年还是比较乐观的
实行可再生能源电力配额制的通知》(征求意见稿)指出，电力消费设定可再生能源配额，按省级行政区域确定配额指标，省级人民政府承担配额落实责任，售电企业和电力用户则共同承担配额义务，电网企业承担经营区配额实施

电改的重要抓手之一，截至2018年6月，发改委已推出三批共320个增量配网试点项目，其中第一批106个、第二批89个、第三批125个。受诸多因素影响，增量配网试点项目的推进较为缓慢，但增量配网发展环境
，2018年11月公共充电基础设施建设区域较为集中，北京、上海、广东等加速发展地区建设的公共充电基础设施占比达77%;示范推广地区和积极促进地区共占23%。截至11月，省级行政区域内所拥有的公共类充电桩

通报》中，增量配电改革试点推进缓慢的原因被定性为一些地方政府和电网企业在改革关键问题、关键环节上认识不到位，与中央改革精神存在偏差。这里提出的各地和电力企业要提高政治站位是对症下药，各地和电力企业要提高
增量配电业务改革，充分发挥协同优势。 (七)遵循国家政策要求开展增量配电业务试点，试点区域不要出现将公用电厂变相转为自备电厂、依托自备电厂开展试点等情况;要避免重复建设、交叉供电，确保电力供应安全可靠

完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时，同比增长37.8%。贯彻国家一般工商业电价平均降低10%的部署，全年降低客户用电成本915亿元。增量配电改革试点全面铺开，公司经营区域三批试点项目256个
社会资本参股，以合资组建项目公司方式投资运营新建特高压直流工程，共促电网发展，共享改革成果。 2加快推进增量配电改革试点落地见效增量配电改革试点是中发9号文明确的改革任务，有利于吸引

亿千瓦时，比2016年增长40%，占全年全社会用电量的30%，降低企业用电成本约36亿元。宁国经济技术开发区河沥园区等增量配电改革项目列入国家试点。天然气管道建设向各类社会资本开放。鼓励开展多种形式
。预计20182020年全省最大电力缺口达600万千瓦（未考虑华东区域省间电力互济）。（二）煤炭消费减量替代任务艰巨。按照中共中央国务院印发的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的

自2015年新一轮电改启动以来，全国各省电力交易中心纷纷成立，售电公司如雨后春笋般涌现出来。对于这个万亿级大市场，售电公司充满期待。曾经广东出现过售电公司盈利一年一个亿的小目标，让一众售电公司
厮杀的企业，也在苦熬。为了抢多市场份额，一些企业甚至推出赔本赚吆喝的政策。 1华能湖南售电公司打响无差价代理第一枪为了抢夺大客户海螺水泥，12月4日，华能湖南能源销售有限责任公司给海螺水泥湖南区域

。 2002年进行电力体制改革以来的十年间，中国电力工业飞速发展，装机容量从2001年的3.386亿千瓦增加到2012年的11.44亿千瓦，赶上了美国，成为世界上电力装机容量最大的国家。电网从六大区域电网基本
，所以在它的范围内还是自然垄断，只是这个自然垄断的范围从全中国变成了某一个区域而已，所以这个改法不行。也有人主张电网不能拆分，应当是全国一张网。电力改革碰到了很大的阻力，电力部门和其他部门的一些同志

中国的电改，他们也想改，曾经他们也想民营化，也想做厂网分开，但立即引起了法电职工罢工，法国政府就不敢改了。第二个例子是日本，日本和中国不太一样，每个区域都没有能源，不像中国有一些地方有能源，有一些
进行电力体制改革以来的十年间，中国电力工业飞速发展，装机容量从2001年的3.386亿千瓦增加到2012年的11.44亿千瓦，赶上了美国，成为世界上电力装机容量最大的国家。电网从六大区域电网基本互不

电网消纳角度而言，项目所在地与当地一些高耗能的工业企业邻近，例如石化类企业，可以将光伏电力直接供给这些高耗能项目。按照2020年山东河口区总体的规划，由于大量的石油化工包括炼化企业都集中在这一区域，到
2020年该区域将有超过80亿度的电量需求。因此，东营项目在大工业消纳、土地资源以及适合光伏发电等方面具有独特优势。虽然国家批复适用于所有省份，但在无补贴项目的实施过程中，还是要有因地制宜的前提

共同履行配额义务，各省级政府也要承担本区域配额的落实责任，电网企业同样要承担经营区配额组织实施责任;三是政策目标需要攻坚克难。用配额制解决消纳和补贴资金不足问题仍需配合绿证相关政策。两者可谓相辅相成
实施、可再生能源电力证书、监督考核以及附则六个章节，分两级指标(总量配额及非水电配额)对各省级行政区域全社会用电量规定最低的可再生能源电力配额指标，并进行监测、评估和考核。第一版亦初步制定了各省

调研发现：试点项目进展总体缓慢，一些地方政府和电网企业在改革关键问题、关键环节上认识不到位，与中央改革精神存在偏差，配售电业务向社会资本放开的要求未得到有效落实;一些试点项目在供电区域划分、接入系统等
另一个角度看，却实实在在地反映了电改参与者的心声：为了让增量配电业务改革尽快落地、不再空转，发改委、能源局的腰杆必须更加硬、更加挺，对于发现的问题必须拿出更加行之有效的解决办法，绝不能让个别市场主体主导电改的冷笑话成真! 电改非易事，且行且观察。

年前在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题，同时12 条直流特高压为风电消纳提供广阔空间，三北地区弃风限电改善将成为未来几年的主题。重点力争缓解弃风弃光状况旧版本当中，可再生能源发电企业是
弃水弃风弃光状况。而解决弃风弃光，重点区域则在三北：(1)加快西南水电外送通道建设，抓紧建设局部地区的风电光伏发电送出受限的电网卡脖子工程。(2)抓紧制定可再生能源电力配额政策，分省确定电力消费中

明显提高、新一轮农网改造升级持续推进等因素的共同作用下，天气因素对城乡居民生活用电的影响程度逐年提高，尤其是空调的普及、居民取暖煤改电的快速推广，进一步扩大了天气因素对城乡居民生活用电的影响。四是区域用电量
增速呈现西高东低的特征。全国31个省份用电量均实现正增长，分区域看，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长7.1%、10.1%、11.6%和8.1%，东部地区在产业结构调整升级、大气污染治理

储上产、管网设施互联互通、水电开发、核电建设、煤电改造等为重点，深入开展年内和2019、2020年开工的重大项目储备工作，为稳增长、调结构、增后劲贡献力量。第五、电力体制改革试点全面铺开。省级电网
、南方区域市场交易电量合计占全国70%以上。第六、能源行业效益、效率总体改善。前8个月，利润总额同比增长25.1%，占工业企业的17.8%，比去年同期提高5个百分点。前三季度，在化解煤电过剩产能和