无补贴示范项目商业化运行难点和模式

张玮表示，东营项目在大工业消纳、土地资源以及适合光伏发电等方面具有独特优势。虽然国家批复适用于所有省份，但在无补贴项目的实施过程中，还是要有因地制宜的前提;光伏无补贴项目最终要走向市场化交易，政府的支持是最大的助推力。建议给予光伏技术进步、创新产品良好的市场空间，以便能够尽快实现平价上网。

据悉，国家能源局综合司在8月30日下发的《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》中，批准了山东东营河口区开展光伏发电市场化交易的试点工作。这一全国首个市场化交易无补贴光伏项目成为业内关注焦点，其标志着光伏产业平价上网时代的正式来临。

光伏无补贴项目

最终要走向市场化交易

在中智电力副总裁张玮看来，531新政后东营市场化无补贴项目的获批，源于光伏产业政策的制定调整。对于企业而言，政策导向与技术进步是促使光伏企业发展的两大法宝。

对于东营市场化交易模式是否可以复制，张玮表示，国家能源局在批复山东省发改委和河口、东营发改委上报的文件中曾提到几个要点，第一是按照可再生能源政策，第二是电力市场改革，第三是落实土地和电网接纳条件。。而这这几点批复对全国各省都适用。

“光伏无补贴项目最终要走向市场化交易，政府的支持是最大的助推力”。张玮反复强调，早在2015年9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中就提出，还原电力商品的属性，以价格为信号引导资源的开发和利用;打破垄断，有序开放竞争性业务;转变政府智能，加强电力的统筹规划等等;支持清洁能源，促进能源结构优化等等。张玮介绍到，这些改革措施对于东营项目的开展具有指导性作用，该项目下一步就是要实现在市场化交易模式中，吸引发电企业、交易中心、售电公司等各个主体多元化参与投资，区分出竞争性环节和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，使其项目发挥出真正良好的示范作用。

总结来说，东营项目在政策上、交易模式上是可以复制的。那么该项目在哪些方面是不可复制的呢?张玮对此也进行了详尽分析。

从项目土地条件来讲，东营地区无补贴光伏项目的规划用地属于未利用的盐碱地和滩涂，具备大规模建设的条件。同时该项目的特点在于不改变土地性质的情况下，所在的位置上面可以做光伏，建设渔光互补发电项目，下面可以养大虾、养海参，土地成本比较节约，并有利于养殖业的发展，提高养殖的产量和经济收入。

从电网消纳角度而言，项目所在地与当地一些高耗能的工业企业邻近，例如石化类企业，可以将光伏电力直接供给这些高耗能项目。按照2020年山东河口区总体的规划，由于大量的石油化工包括炼化企业都集中在这一区域，到2020年该区域将有超过80亿度的电量需求。

因此，东营项目在大工业消纳、土地资源以及适合光伏发电等方面具有独特优势。虽然国家批复适用于所有省份，但在无补贴项目的实施过程中，还是要有因地制宜的前提。

建议给予光伏技术进步、

创新产品良好的市场空间

对于东营无补贴项目建设中应用到的各项技术，张玮介绍说，高效组件技术、储能技术以及区块链等技术在项目市场化交易模式中都将发挥重要作用。国家层面上提出电改涉及到国家能源结构的优化，地方层面上前不久山东政府出台山东新旧动能转换重大工程实施规划，并对新能源规划了硬性指标;加之技术领跑者要求等等，光伏高新技术将在该项目中得到大力推广及广泛应用。

据了解，无补贴项目的开展对企业在项目设计和产品制造能力上提出了更高要求，尤其高效组件技术在项目中的应用更是备受热议。

张玮表示，东营项目之所以选用了中智电力的异质结太阳能电池技术，是鉴于该技术是所有太阳能电池中衰减率最低，且具有35年长寿命的优势特点等等。而在东营无补贴项目中，中智电力的异质结太阳能电池转换效率已经做到了平均23%，最高达到了23.5%，组件正面功率达335W，综合功率达370W。通过实证比较，从5月份到现在中智电力组件与其他单晶组件相比，发电量超过30%。

此外，张玮对东营项目乃至全国无补贴示范项目的后续开展提出的几点总结性建议值得行业人士借鉴探讨。

1、政府在制定政策时要考虑竞争性和垄断性相结合，比如售电端、发电端引入多元化发展投资，实现各方利益的均等。

2、建议给技术进步、创新产品良好的市场空间，以便能够尽快实现平价上网。

3、市场化交易应系统化推进，无论在哪个地区，多元化的市场主体和能源结构一定要形成各方联动，从发电端到售电端到电网，到电力调度中心，到市场交易中心，到售电方，需要整体联动，同时也允许配电、发电、电力交易多元化。

4、“支持创新和技术进步，企业是创新的基础”，建议在支持高技术发展的政策方面，除了市场风投机制外，国家给予行业创新一定支持，制定更加完善的补贴机制，支持高质量产品的发展，加快产业结构调整，提升光伏产业技术在更高水平上的发展。

责任编辑：肖舟