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开发利用目标引导制度的指导意见》（国能新能54号）和《关于做好风电、ink"光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》国家能源局关于2016年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报各省（区、市）发展改革委、能源局
%的战略目标，根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》（国能新能54号）和《关于做好风电、ink"光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》（发改能源1150号），我局委托国家可再生能源

非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%和20%的战略目标，根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》（国能新能54号）和《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》（发改
各地区2017年可再生能源开发建设和并网运行的基础数据，请各地区和有关单位高度重视可再生能源电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出

《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源1150号)，我局委托国家可再生能源中心汇总有关可再生能源电力建设和运行监测数据，形成了《2016年度全国可再生能源电力发展监测评价报告
》(以下简称监测评价报告)。现将监测评价报告予以通报，以此作为各地区2017年可再生能源开发建设和并网运行的基础数据，请各地区和有关单位高度重视可再生能源电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施

达到15%和20%的战略目标，根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》（国能新能54号）和《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》（发改能源1150号），我局委托国家
和并网运行的基础数据，请各地区和有关单位高度重视可再生能源电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。附件：2016年度全国

可再生能源开发利用目标引导制度和可再生能源发电全额保障性收购管理办法等政策实施，中国太阳能发电将继续保持快速稳定增长，到2020年太阳能发电总装机将达到2.02.2亿千瓦，占全部发电装机的9%，发电量达到
部地区，接近电力负荷端，为分布式发电带来新的商机。但分布式光伏商业模式尚不成熟，目前主要有三种：自建自发自用模式、全额售电模式、合同能源管理模式。综合德国和美国的经验来看，中国应学习德国以政策性银行

亿千瓦。从发展规模看，在既定政策情景下，随着光伏发电成本的下降以及可再生能源开发利用目标引导制度和可再生能源发电全额保障性收购管理办法等政策实施，中国太阳能发电将继续保持快速稳定增长，到2020年
自发自用模式、全额售电模式、合同能源管理模式。综合德国和美国的经验来看，中国应学习德国以政策性银行为主导的投融资模式，设立光伏发电专项贷款，以优惠的利率为光伏发电项目提供长期贷款，建立稳定的

规模看，在既定政策情景下，随着光伏发电成本的下降以及可再生能源开发利用目标引导制度和可再生能源发电全额保障性收购管理办法等政策实施，中国太阳能发电将继续保持快速稳定增长，到2020年太阳能发电总装机将
到了快速发展，这些新型的应用模式多数位于中国的中东部地区，接近电力负荷端，为分布式发电带来新的商机。但分布式光伏商业模式尚不成熟，目前主要有三种：自建自发自用模式、全额售电模式、合同能源管理模式。综合德国

装机潜力4.1亿千瓦。从发展规模看，在既定政策情景下，随着光伏发电成本的下降以及可再生能源开发利用目标引导制度和可再生能源发电全额保障性收购管理办法等政策实施，中国太阳能发电将继续保持快速稳定增长，到
光伏发电建设相结合的项目等得到了快速发展，这些新型的应用模式多数位于中国的中东部地区，接近电力负荷端，为分布式发电带来新的商机。但分布式光伏商业模式尚不成熟，目前主要有三种：自建自发自用模式、全额售电模式

以及可再生能源开发利用目标引导制度和可再生能源发电全额保障性收购管理办法等政策实施，中国太阳能发电将继续保持快速稳定增长，到2020年太阳能发电总装机将达到2.02.2亿千瓦，占全部发电装机的9
位于中国的中东部地区，接近电力负荷端，为分布式发电带来新的商机。但分布式光伏商业模式尚不成熟，目前主要有三种：自建自发自用模式、全额售电模式、合同能源管理模式。综合德国和美国的经验来看，中国应学习德国以

瓦时)。蒙西电网2017年安排光伏发电小时数1500个小时符合《国家发改委能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》中规定的最低利用小时数，但由于火电担负着消化煤炭去产能的重任，未来风、光发电满负荷应用仍充满变数。 FR：内蒙古经济和信息化委员会

出现的这些问题我们可以发现，光伏发电行业监管依据的法规和标准缺失，保障性收购、项目并网甚至光伏扶贫等政策缺少配套文件;监管责任不清晰，监管执法主题不明确，能源监管机构和地方行业主管部门联动机制没有完全
国家能源局，作为行业政策调整的依据。二是加强保障性收购监管。重点是保障小时数执行以及保障小时数之上部分电量的交易监管。三是并网接入监管。各地能源主管部门和派出能源监管机构依据国家能源局的分布式电源监管办法制定监管

出现的这些问题我们可以发现，光伏发电行业监管依据的法规和标准缺失，保障性收购、项目并网甚至光伏扶贫等政策缺少配套文件；监管责任不清晰，监管执法主题不明确，能源监管机构和地方行业主管部门联动机制没有完全
国家能源局，作为行业政策调整的依据。二是加强保障性收购监管。重点是保障小时数执行以及保障小时数之上部分电量的交易监管。三是并网接入监管。各地能源主管部门和派出能源监管机构依据国家能源局的分布式电源监管办法制定监管