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例，2020年前完成火电最小技术出力率和最小开机方式核定工作。充分挖掘系统调峰潜力，在保证电网安全运行的前提下，安排新能源优先上网。2018年完成新能源保障性收购电量137亿千瓦时。预计2020年完成
国家规定的新能源保障性收购小时数。牵头单位：省工信委、省电力公司配合单位：省发展改革委、甘肃能源监管办 2.实施规模化替代发电，最大限度挖掘自备电厂消纳新能源的空间和潜力。兼顾自备电厂、电网企业

新能源保障性收购电量137亿千瓦时。预计2020年完成国家规定的新能源保障性收购小时数。牵头单位：省工信委、省电力公司配合单位：省发展改革委、甘肃能源监管办 2.实施规模化替代发电，最大
交易电量计划达到7亿千瓦时，对应工业用户用电价格降低10%。在完成保障性收购后，新能源参与直购电交易电量持续扩大。牵头单位：省发展改革委、省工信委、甘肃能源监管办、省电力公司配合单位：相关企业

2017年度可再生能源并网运行情况时表示。得益于《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》等一系列文件的保驾护航，我国以风电、光伏为代表的
开发利用目标引导制度、全额保障性收购管理等一系列国家政策吹来的阵阵暖风，借力行业投资环境监测评价、可再生能源电力配额保障市场秩序等有形之手护卫市场运行，我们相信，我国可再生能源行业必将迎来更大发展。

占一次能源消费比重分别达到15%左右和20%左右的战略目标，根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)和《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知
评价报告》(以下简称监测评价报告)。现将监测评价报告予以通报，以此作为各地区2018年可再生能源开发建设和并网运行的基础数据，请各有关地区和单位高度重视可再生能源电力发展和全额保障性收购工作，采取

安装。 (三)电力市场化交易应维护可再生能源发电企业合法权益。各电网企业和电力交易机构应遵循《可再生能源法》和电力改革关于可再生能源优先发电相关规定，按照《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(发
理并网手续的项目并网运行。电网企业承诺按国家核定的区域最低保障性收购小时数落实保障性收购政策。各级地方政府有关部门不得向可再生能源投资企业收取任何形式的资源出让费等费用，不得将应由地方政府承担

等明确了操作管理模式; 2015年3月，国家发改委和能源局印发《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》; 2016年6月，国家发改委和能源局印发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购
管理工作的通知》; 2016年，国家发改委印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》。这些法律与政府规定，构成了我国的可再生能源政策干预体系。具体而言，就是固定电价、全额收购、优先入网、20年

下“晒太阳”，成为一段时间以来我国部分地区的真实写照。一个“肩负”减排使命的朝阳行业，经过十余年的发展，因电力公司未能全额保障性收购，从“风光”无限跌入“弃风弃光”的尴尬局面。今年2月份，国家能源局
通报，去年我国弃风电量419亿千瓦时，弃风电量虽同比减少78亿千瓦时，但依然无法满足《可再生能源法》对全额保障性收购制度的要求。以弃风问题突出的“三北”为例，甘肃、新疆、吉林、内蒙古、黑龙江5省份

。一个肩负减排使命的朝阳行业，经过十余年的发展，因电力公司未能全额保障性收购，从风光无限跌入弃风弃光的尴尬局面。今年2月份，国家能源局通报，去年我国弃风电量419亿千瓦时，弃风电量虽同比减少78亿千
瓦时，但依然无法满足《可再生能源法》对全额保障性收购制度的要求。以弃风问题突出的三北为例，甘肃、新疆、吉林、内蒙古、黑龙江5省份的风电弃置率超过10%，其中甘肃弃风率虽同比下降10个百分点，但仍

在跨省区电力市场不完善的情况下可发挥重要作用，通过逐步提高配额要求，促进新能源在更大范围内消纳。 3.2 中国新能源可持续发展需要解决的问题自十一五以来，中国逐步建立了涵盖上网电价、全额
保障性收购、补贴基金、税收优惠等方面的新能源政策体系，促进了新能源快速发展，但也带来一些问题，值得关注。 (1)补贴强度高，补贴资金缺口较大，难以为继。中国新能源补贴强度高，2016年风电和光伏发电的补贴

《可再生能源法》的规定，与依法取得核准或备案的可再生能源发电企业做好衔接，及时投资建设配套电网、签订并网调度协议和购售电合同，履行对可再生能源发电的全额保障性收购责任。原则上不再支持建设无技术进步目标、无市场机制创新、补贴强度高的集中式光伏发电项目。