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开发权，其性质与煤矿、铁矿的开发权完全一样。这个开发权可以为投资人带来可观收益，因此投资人才愿意支付一定费用购买路条。国家能源局将权力下放到地方并采取备案制，但受补贴规模限制，中国光伏电站每年新增装机
近年来，国家对光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策，各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜，并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱以及倒卖光伏路条等各种

性质与煤矿、铁矿的开发权完全一样。这个开发权可以为投资人带来可观收益，因此投资人才愿意支付一定费用购买路条。国家能源局将权力下放到地方并采取备案制，但受补贴规模限制，中国光伏电站每年新增装机有上限
近年来，国家对ink"光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策，各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜，并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱以及倒卖

调整，目前我国大型地面光伏电站上网标杆电价是根据《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(发改价格3044号)(以下简称3044号文)确定的。分布式光伏项目补贴电价政策是根据
2013年8月26日国家发展改革委发布的《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格1638号)确定的。 光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类

的永州、郴州地区相对较丰富，光伏发电年等效利用小时数900h左右。二、电价及补贴政策　　1、国家政策我国发展太阳能光伏以来，光伏电价进行了多次调整，目前我国大型地面光伏电站上网标杆电价是根据《国家发展
发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格1638号）确定的。光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，自2016年起逐步下调光伏电站标杆上网电价。　　表1

的永州、郴州地区相对较丰富，ink"光伏发电年等效利用小时数900h左右。二、电价及补贴政策1、国家政策我国发展太阳能ink"光伏以来，光伏电价进行了多次调整，目前我国大型地面光伏电站上网标杆电价是
发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格1638号）确定的。光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，自2016年起逐步下调光伏电站标杆上网电价

化服务水平等因素确定上限。既可以确定本行政区域内工商资本租赁农地面积占承包耕地总面积比例上限，也可以确定单个企业(组织或个人)租赁农地面积上限。 5.确定备案制 以乡镇、县(市)为主建立农村土地
经营权流转分级备案制度。备案事项应包括农地租赁合同、农地使用情况等内容。对租赁农地超过当地上限控制标准或者涉及整村整组流转的，要作为备案重点，提出明确要求。对租地超过县级备案标准的，应在市(地)一级备案

本行政区域内工商资本租赁农地面积占承包耕地总面积比例上限，也可以确定单个企业（组织或个人）租赁农地面积上限。5.确定备案制以乡镇、县（市）为主建立农村土地经营权流转分级备案制度。备案事项应包括农地租赁合同
光伏农业前景分析随着国家主管部门对新型能源的不断重视和扶持，ink"光伏发电在国内应用出现一个新的高潮，大量的企业和社会资本不断涌入，光伏应用市场逐渐增大。同时，可利用从事光伏电站建设的荒地、荒山、荒滩

本行政区域内工商资本租赁农地面积占承包耕地总面积比例上限，也可以确定单个企业（组织或个人）租赁农地面积上限。5.确定备案制以乡镇、县（市）为主建立农村土地经营权流转分级备案制度。备案事项应包括农地租赁合同、农地
光伏农业前景分析随着国家主管部门对新型能源的不断重视和扶持，光伏发电在国内应用出现一个新的高潮，大量的企业和社会资本不断涌入，光伏应用市场逐渐增大。同时，可利用从事光伏电站建设的荒地、荒山、荒滩以及

再生能源行业得到迅速发展。但是，行业的过热发展，必然伴随过度的竞争，造成资源的浪费，引起行业的混乱。最近，经产省已清理撤销了670个没有进展的太阳能项目的许可。四、日本土地政策要在日本建设光伏电站
、被划分为监视区域或注视区域的土地外，备案原则上采取事后备案制度。属于备案范围的土地交易，除买卖、租赁外，还包括实物出资、代物清偿、让与担保等多种形式。需要备案的土地规模基准，按照土地所在的区域作出了

行业的混乱。最近，经产省已清理撤销了670个没有进展的太阳能项目的许可。　　四、日本土地政策要在日本建设光伏电站，获取足够的土地来进行施工是必不可少的。日本取得土地原则上无须审批，规制土地开发行为的
区域或注视区域的土地外，备案原则上采取事后备案制度。属于备案范围的土地交易，除买卖、租赁外，还包括实物出资、代物清偿、让与担保等多种形式。需要备案的土地规模基准，按照土地所在的区域作出了如下区分：（1

浪费，引起行业的混乱。最近，经产省已清理撤销了670个没有进展的太阳能项目的许可。四、日本土地政策要在日本建设光伏电站，获取足够的土地来进行施工是必不可少的。日本取得土地原则上无须审批，规制土地开发行
适当并且合理地利用土地，交易超过一定面积以上的土地，需要在当地政府进行备案。除部分有价格暴涨的可能性、被划分为监视区域或注视区域的土地外，备案原则上采取事后备案制度。属于备案范围的土地交易，除买卖、租赁

内人士表示，比如备案制，地方政府用附加投资等条件作为企业进入当地市场的必要条件，光伏企业开发各地市场的投资成本不是降低了，而是提高了。　　对此，业内人士表示，光伏行业回暖的基础依然脆弱，同时
至今一直没有停。　　如前文提到的，2014年，部分省市的将光伏发电企业由核准制改为备案制。最近，国家发展改革委发出降低光伏发电上网标杆电价的通知。同时指出，利用建筑物屋顶及附属场所建设的

变动对年均净利润的影响。光伏电站运营以天富能源投资的一个20MW电站为例进行测算，该电站总投资1.99亿元，自由资金20%，剩余部分以贷款解决，贷款利率为6.55%，贷款偿还期15年，固定资产折旧
，我们认为以风电目前平均10%的弃电率作为基准情形来测算弃电率变动对光伏电站运营年均净利润的影响是合理的。　　图表18 西北五省拟建电站规模远超能源局年度规划目标　　图表19 风电、光伏运营环节弃电率对

工作不完善等问题。更有专家指出，技术问题可以突破，关键问题在于地方保护、政策不规范、电网企业强势等。有行业内人士表示，比如备案制，地方政府用附加投资等条件作为企业进入当地市场的必要条件，光伏企业开发各地
背景下，国家不断出台系列政策以化解产能、启动内需，脚步从2009年至今一直没有停。如前文提到的，2014年，部分省市的将光伏发电企业由核准制改为备案制。最近，国家发展改革委发出降低光伏发电上网标杆电价的

接入系统、并网验收工作不完善等问题。更有专家指出，技术问题可以突破，关键问题在于地方保护、政策不规范、电网企业强势等。有行业内人士表示，比如备案制，地方政府用附加投资等条件作为企业进入当地市场的
以及大力发展清洁能源的背景下，国家不断出台系列政策以化解产能、启动内需，脚步从2009年至今一直没有停。如前文提到的，2014年，部分省市的将光伏发电企业由核准制改为备案制。最近，国家发展改革委发出

。光伏电站初始投资大，回收期长，流动性和投资透明度较小，如果能实现资产证券化，将光伏资产转变为可交易的流动性强的标准投资产品，将有助于解决光伏产业融资问题，并降低融资成本，提高资本利用率，从而实现美国能源部
份额排名为美国第一。三、我国分布式光伏证券化发展现状和存在的问题2013年3月，证监会公布《证券公司资产证券化业务管理规定》，表明国内向资产证券化敞开大门。2014年，银监会、证监会推出资产证券化备案制

解决。因此，美国光伏产业开始着眼于资本市场。光伏电站初始投资大，回收期长，流动性和投资透明度较小，如果能实现资产证券化，将光伏资产转变为可交易的流动性强的标准投资产品，将有助于解决光伏产业融资问题
管理规定》，表明国内向资产证券化敞开大门。2014年，银监会、证监会推出资产证券化备案制，央行目前也正在研究推行资产证券化发行注册制。在注册制情况下，资产证券化比银行贷款融资更加便捷。国内有关公司也在