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，非技术成本占比在不断的上升，从以前的3%左右上升至百分之十几了。这并不是个例，光伏們了解，在3060目标下清洁能源装机开发大跃进的热潮中，部分东部省份的光伏用地租金飙升至2000+元/亩/年
巨大的政策风险。实际上，用地问题已经困扰光伏电站投资多年，但是进入平价之后，光伏用地成本的攀升甚至已经成为项目是生死线，不断上涨的土地租金、规则不明确的土地两税都给徘徊在收益率底线的光伏项目

日前，陕西靖边县伊当湾100兆瓦光伏项目被曝出施工中推平附近3280亩林草地，光伏电站开发建设中的用地问题再度引发行业关注。光伏用地到底有哪些红线和雷区?电站开发建设中用地难到底难在何处
，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。从事光伏电站开发建设相关法律工作多年的律师沈某表示，使用未利用地进行光伏电站的开发建设有利于节约土地资源、降低开发成本，受国家政策鼓励。但在

前期审批手续，以及征地补偿、工程规划、用地规划、施工许可等建设期程序。其中，尤其以光伏项目用地问题最为复杂，一方面国家和地方性法律、政策规定比较庞杂，另一方面地方政府对农光互补林光互补渔光互补等创新
型用地模式均有不同的认识和监管要求，使得各地在光伏用地管理和执法尺度上均存在一定的差异，给光伏电站投资人带来了较大的合规风险。中伦律师事务所郝利律师团队总结了其长期从事光伏电站项目开发建设、投资并购和争议

前不久，有网友爆料称，陕西渭南澄阳县庄头镇某村强制性将基本农田流转为光伏用地。爆料人指出，村里征收光伏用地时，并未向村民提供正规合同与证明土地已流转的相关文件。许多已过春耕的农作物被强行推掉
成熟的尴尬境地，老百姓希望他们晚些开工，把粮食收完，但现实情况并不允许。农民自己上报每亩产量基本在1200斤左右，我们直接按1800斤/亩提供青苗补偿，不能亏待老百姓，这是我们作为央企的责任。并网

近日天津滨海新区拆除了70MW光伏发电项目再一次将光伏用地推到风口浪尖上，根据资料，该光伏电站位于海洋生态保护区内，这是当地政府不得不严令拆除的红线。刘明(化名)所在的企业，在数月前达成了一笔
光伏电站装机量的国有企业的认可，在他们看来，技术性的问题都可以通过整改解决，但合规性的问题往往没有有效的解决方案。土地性质问题：高昂的用地成本追溯光伏用地的相关规定，2015年国土资源部、发展改革

，长期以来我国电力按省域平衡，光伏等可再生能源以就地消纳为主，缺乏跨省跨区消纳政策和电价机制。目前，完善省际间辅助服务补偿和交易机制，放开用户和售电企业的省外购电权，建立中长期市场+现货市场模式的全国
降低光伏用地成本，国家能源局在去年9月下发的《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知(征求意见函)》(以下简称《意见函》)中明确提出，光伏发电项目占用耕地，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分

，前三季度分布式仅有2%的增长。直到2018年10月9日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，该通知明确了6月30日前并网有权享受原来政策补偿。虽然对于
单独管理，与工商业分布式进行区分，给予更多的支持。 2018年11月，国家与各地方政府一系列利好信号频频释放，国家层面共出台6项，涉及可再生能源配额制、光伏扶贫、光伏消纳、光伏用地等，地方层面共20

在越南开发光伏最头疼的就是土地。一般50MW以上项目需要60公顷以上成片的、地理位置优越的农场土地。这其中需要当地业主的积极配合，还需经历农场转农业用地、再转商业用地、再转光伏用地等一系列复杂的
审批许可与税缴。通常国际标准每公顷光伏用地的购置价在3万8千美金左右，但在越南，这可是个天文数字。实况越南首都: 河内经济中心: 胡志明国内生产总值: 1940亿美金人口总量: 约

人分布式光伏项目按月及时支付。 (五)土地使用税费征收及其他费用情况三省(区)光伏用地在土地性质和执行政策上存在差异，土地使用费用的征收范围与征收标准均不相同。其中，陕西榆林地区由于国土和林业对土地
收取耕地占用税和植地恢复费;青海光伏项目多采取划拨、出让的供地方式，涉及征地补偿费、土地出让金等费用，草原植被恢复费按站区内建设用地部分收取，土地使用税暂缓征收。 (六)光伏扶贫、领跑者项目建设情况

，自然人项目及纳入目录的非自然人分布式光伏项目按月及时支付。 (五)土地使用税费征收及其他费用情况三省(区)光伏用地在土地性质和执行政策上存在差异，土地使用费用的征收范围与征收标准均不相同。其中
使用费用征收标准，并依据用地性质收取耕地占用税和植地恢复费;青海光伏项目多采取划拨、出让的供地方式，涉及征地补偿费、土地出让金等费用，草原植被恢复费按站区内建设用地部分收取，土地使用税暂缓征收。 (六

便宜的光伏用地，没有之一。然而，在最终实施过程中，与之前承诺相悖的基地却不在少数。表各基地承诺土地使用价格(来源：能源发展与政策) 光伏們了解到，至少有四个基地要求企业签署了两份土地
费用和电价计算，多个基地如果没有采取非常手段来弥补损失，将面临未来二十多年负债征地的窘境。尤其是处于经济发达地区的江苏宝应领跑基地，假设以折中的600元/亩/年的用地费用，漫长的二十多征地补偿费将是

条; 光伏领跑者政策：山西1条; 光伏用地政策：青海、广西、山西各1条; 清洁取暖政策：河北、山西各1条; 可再生能源政策：河北1条; 储能政策：山东1条; 电力体制改革政策：四川1条
，通过市场化机制形成不同时段价格，补偿高峰电力成本;现货市场建立前，参与市场化交易的电力用户应执行峰谷电价政策，合理体现高峰用电的成本和价值差异。 3、煤炭、钢铁、有色、建材等行业用户，全部放开

论坛上，对于如何应对531新政带来的变化，众多光伏企业大佬呼吁，除了解决补贴问题之外，压缩非技术成本也非常关键。而光伏用地作为非技术成本的重要组成部分，是光伏企业在进行电站项目建设中一块难啃的骨头
。目前全国各地区光伏用地政策有哪些新变化?释放出哪些利好信号记者进行了详尽的梳理分析。 光伏用地政策要点详情以下为政策详情：国家光伏用地政策 2017年9月

的审批许可与税缴。通常国际标准每公顷光伏用地的购置价在3万8千美金左右，但在越南，这可是个天文数字。" 实况越南首都: 河内经济中心: 胡志明国内生产总值: 1940亿美金人口总量
留给部分投资者更多可议空间，甚至有出现签订补充协议以补偿电价的先例。但依越南政府信用度存疑的过往记录且此次的PPA并无国际仲裁保障。即使现金花了重金投入，依然有可能在最后一颗因政府意见改变而项目

，长期以来我国电力按省域平衡，光伏等可再生能源以就地消纳为主，缺乏跨省跨区消纳政策和电价机制。目前，完善省际间辅助服务补偿和交易机制，放开用户和售电企业的省外购电权，建立中长期市场+现货市场模式的全国
降低光伏用地成本，国家能源局在去年9月下发的《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知(征求意见函)》(以下简称《意见函》)中明确提出，光伏发电项目占用耕地，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分

质保期和20年保修期，解决贫困户无人管护的后顾之忧。用地规划做好减法国土-耕地-林地-=光伏用地。发展光伏产业，土地利用规划很关键，必须减少占用良田沃土。该县马市镇柳塘村的低保户王秋兰家的
的放款比例，该县累计发放3483万元贷款。为解决贫困户发展光伏产业面临的资金短缺问题，该县在整合涉农扶贫资金、帮扶单位支持、企业资金参股及贫困户自筹等办法的基础上，借助省扶贫和移民产业信贷通风险补偿

图，与国土、林业等部门土地性质规划图进行比较，去掉限制光伏用地，形成光伏布板红线图，可研单位设计光伏方阵布局图，集电线路规划图、设备选型方案，确定项目容量，最终计算项目的PR值。在这个过程中，往往可研
)其次是加强初设文件的管理，使项目初设文件尽可能的细化、全面化，初设评审更加完善和项目前期的征地、补偿、勘察、设计等全过程都有依据。严格落实施工图会审制度，未经审核图纸不得现场施工，避免由于图纸问题导致的