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补贴资金超过5000亿元，有力支持我国可再生能源行业快速发展。截至2019年底，全国累计装机风力发电2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦，生物质发电2254万千瓦，规模稳居世界第一，而且发电技术水平不断提升
〔2020〕4号)，同时修订了《可再生能源电价附加资金管理办法》(财建〔2020〕5号)，对补贴机制进行了较大调整。一是新增项目从敞口补贴调整为以收定支。以新增补贴收入决定新增补贴项目规模，通过竞价的

累计拨付补贴资金超过5000亿元，有力支持我国可再生能源行业快速发展。截至2019年底，全国累计装机风力发电2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦，生物质发电2254万千瓦，规模稳居世界第一，而且发电技术
建〔2020〕4号），同时修订了《可再生能源电价附加资金管理办法》（财建〔2020〕5号），对补贴机制进行了较大调整。一是新增项目从敞口补贴调整为以收定支。以新增补贴收入决定新增补贴项目规模

性基金管理以来，中央财政累计拨付补贴资金超过5000亿元，有力支持我国可再生能源行业快速发展。截至2019年底，全国累计装机风力发电2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦，生物质发电2254万千瓦，规模稳居
贴项目规模，通过竞价的方式充分发挥市场主体成本下降快的优势。例如，新建陆上风电2020年最低指导价已下降到0.29元/千瓦时，在局部地区已低于煤电标杆电价，新建集中式光伏发电2020年最低指导价已下降

2020年，《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》有了新的调整，将超低能耗建筑示范项目作为新增补贴项目类型，建筑面积要求0.2万平方米以上，补贴标准为每平方米300元。同时，对评价等级
达AA的，补贴每平米60元，达AAA的每平米补贴100元，并且建筑规模放宽为1万平米以上。这个调整是对超低能耗建筑的特大支持，也表示从国家到地方对超低能耗建筑的重视和推动。被动式超低能耗建筑是

推动新技术摆脱既有路径依赖，打破技术锁定效应的最有效方式之一，目的是帮助新产业快速成熟，最终实现无需补贴的市场化生存发展。在《可再生能源法》确立的补贴政策支持下，我国风电、光伏发电等可再生能源产业规模
可再生能源企业陷入现金流枯竭的危险境地，特别是民营企业处境更加艰难，部分风电、光伏发电项目因没有足够的现金流偿还贷款，出现了违约现象。一些金融机构因此收紧风电、光伏行业的信贷规模，进一步加剧了可再生能源

的三年过渡期。新政引入了竞价补贴预算上限，削弱了省区政府的审批权，补贴规划控制权再度回到中央监管机构手中。风电、光伏行业投资规模持续扩大的同时，补贴缺口也进一步扩大，开发商寄希望于政府设法补充
过去十年间，补贴是点亮中国风电、光伏行业的星星之火，而补贴支付延迟、预算出现缺口意味着未来30年可再生能源项目的收支平衡将受影响。彭博新能源财经估计，到2034年，电价补偿累计缺口将超过2810亿

新技术摆脱既有路径依赖，打破技术锁定效应的最有效方式之一，目的是帮助新产业快速成熟，最终实现无需补贴的市场化生存发展。在《可再生能源法》确立的补贴政策支持下，我国风电、光伏发电等可再生能源产业规模迅速
可再生能源企业陷入现金流枯竭的危险境地，特别是民营企业处境更加艰难，部分风电、光伏发电项目因没有足够的现金流偿还贷款，出现了违约现象。一些金融机构因此收紧风电、光伏行业的信贷规模，进一步加剧了

缓解中央财政补贴压力，引导行业健康有序发展，以收定支成为可再生能源行业最后补贴时代的补贴分配关键词。以收定支，即新增补贴项目规模由新增补贴收入决定，新增项目不新欠。综合基金征收情况和用电量增长等

法》确立的补贴政策支持下，我国风电、光伏发电等可再生能源产业规模迅速扩大，技术水平显著提升，成本大幅下降，过去10年间，我国风电成本下降了40%，光伏发电成本下降了70%，已基本达到平价水平。我国
金融机构因此收紧风电、光伏行业的信贷规模，进一步加剧了可再生能源行业的系统性风险。据了解，拖欠补贴超过10亿元的民企不在少数，其中最多的民企被拖欠金额超过百亿元，累计拖欠民企补贴资金超过千亿元。即便是

年年底补贴总需求为3000亿元左右，其中风电约为1550亿元，光伏约为1250亿元，剩余为生物质和独立系统等项目的补贴。对2020年新增补贴的测算，是按照各资源区装机量和合理利用小时数计算得出，各资源区
按照文件，优先足额拨付光伏扶贫项目、50kW及以下自然人分布式项目、公共可再生能源独立系统、2019年采取竞价方式确定的光伏项目以及2020年采取以收定支原则确定的新增项目。根据项目规模以及简单

，补贴之门将按时关闭。补贴难题待解新冠疫情所导致的政府财政趋紧无疑加剧了风电、光伏企业获得补贴的难度，但事实上，行业内的补贴问题由来已久。目前补贴拖欠情况严重，业内排队等待补贴的存量项目规模很庞大
风电、光伏产业技术进步快，成本一直在下降，发展的规模也相对比较大，部分地区已经可以做到市场化、商业化，摆脱补贴来进一步更健康地发展了。面对补贴拖欠问题，政府有所行动，但目前看来很难在短时间内解决

心结! 截止2019年底，光伏项目并网总规模达到204.8GW，除了约10GW无补贴项目之外，其他项目都是需要补贴的。因此，补贴问题也就成了存量电站投资人最大的心结! 1、按统一比例支付补贴，剩下的
光伏项目作为可再生能源项目，十三五期间在国家推动下大力发展。随着十四五的到来，光伏项目投资人却发现，项目越来越难干了!光伏项目投资业主，心有千千结，越来越难解! 补贴问题，是存量项目投资人最大的

2018年，531新政踩下光伏行业急刹车，由此，国内市场进入平价前夕的政策调整期。2019年，光伏规模管理模式大变革，基本遵循六个定：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴
强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。 2020年，作为光伏补贴政策的最后一年，光伏政策仍然延续2019年的整体框架。截至目前，补贴、电价、方案三大核心政策均已落定。财政部定补贴：15亿，其中

了将来光热项目出路的一些端倪。逐一细读体会如下：一、完善现行补贴方式 (一)以收定支，合理确定新增补贴项目规模。根据可再生能源发展规划、补助资金年度增收水平等情况，合理确定补助资金当年支持新增
项目种类和规模。财政部将商有关部门公布年度新增补贴总额。国家发展改革委、国家能源局在不超过年度补贴总额范围内，合理确定各类需补贴的可再生能源发电项目新增装机规模，并及早向社会公布，引导行业稳定发展。新增

年底，全国累计风电装机2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦，生物质发电2254万千瓦，为实现2020年我国非化石能源占一次能源消费总量比重的15%目标提供了有力支撑。同时，在规模化应用的过程中，风电
20日形成了《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)正式稿，其中主要明确4方面内容： 1坚持以收定支原则，新增补贴项目规模由新增补