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光伏企业，不断请教国内外专家，最终成立了赛维LDK，进军光伏产业中游硅片制造环节。此后，即便是赛维LDK的员工都没有想到，公司的发展速度快得吓人：2007年，这家名不见经传的硅片厂创造了当时中国民企在
美国单一发行最大的一次IPO纪录；2010年，彭小峰将员工队伍迅速壮大到了2万余人。2011年，赛维LDK仅纳税就超过11亿元，一举成为江西新余最大的公司。彭小峰当时也经常在公司的内部会议上说，要讲

绰绰有余。面对全球光伏产能整体需求乏力的境况，加大海外光伏发电站建设，不仅可以使我国光伏企业暂时规避出口国家的反倾销调查，而且还能消耗多余产能，提高海外市场占有能力。目前为止，我国
就会给我国的光伏企业带来更好的发展机遇，同时也为自身形象增色不少。（3）适时对欧美出口商品进行双反调查实际上，现在世界各国的发展都离不开中国，中国国内消费潜力巨大，对国外商品的购买能力

。面对全球光伏产能整体需求乏力的境况，加大海外光伏发电站建设，不仅可以使我国光伏企业暂时规避出口国家的反倾销调查，而且还能消耗多余产能，提高海外市场占有能力。目前为止，我国光伏产业大概有25GW
给我国的光伏企业带来更好的发展机遇，同时也为自身形象增色不少。（3）适时对欧美出口商品进行双反调查实际上，现在世界各国的发展都离不开中国，中国国内消费潜力巨大，对国外商品的购买能力很强，中国完全

村南，占地总面积1100亩，总投资3亿元，项目建成后，年销售收入3600万元，年纳税额预计达600万元。工程计划2015年12月开工，2016年至2017年建设完工。 (二)积极推进阳光爱心
太阳能应用示范城市创建重大问题的决策、协调和推进工作。 (二)以重点光伏项目为支撑一是以重点光伏项目为抓手，鼓励我县光伏企业聚集发展，形成县域特色，带动太阳能配套产业的发展，实现优势互补，延伸产业链

目位于冠县范寨乡祁家务、西纸坊头村南，占地总面积1100亩，总投资3亿元，项目建成后，年销售收入3600万元，年纳税额预计达600万元。工程计划2015年12月开工，2016年至2017年建设完工。（二
。（二）以重点光伏项目为支撑一是以重点光伏项目为抓手，鼓励我县光伏企业聚集发展，形成县域特色，带动太阳能配套产业的发展，实现优势互补，延伸产业链，增强市场竞争力。二是以招商选资为手段，提升我县光伏发展

，土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，土地占用面积的组织测量工作，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。但《条例》并未明确实际占用土地的性质以及判断标准。此外，目前国家政策允许光伏企业就
光伏企业在城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的征缴问题上近来遇到诸多困扰，例如在招商引资阶段，地方政府承诺给与光伏企业土地使用税税收优惠政策。但在电站建成后，光伏企业却被要求每年按照征地或实际用地

，影响光伏企业发展。例如：（1）晋能集团（山西国际电力集团有限公司）所属平鲁5MW金太阳示范光伏发电项目，位于朔州市平鲁区高石庄乡上窑村，占地265亩，项目总投资14300万元。年上网电量670万千
、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。中的城市范围的土地征收平鲁5MW项目土地使用税。2.光伏发电企业享受不到退税

装机量30MW光伏发电项目。该项目位于冠县范寨乡祁家务、西纸坊头村南，占地总面积1100亩，总投资3亿元，项目建成后，年销售收入3600万元，年纳税额预计达600万元。工程计划2015年12月开工
示范城市创建重大问题的决策、协调和推进工作。（二）以重点光伏项目为支撑一是以重点光伏项目为抓手，鼓励我县光伏企业聚集发展，形成县域特色，带动太阳能配套产业的发展，实现优势互补，延伸产业链，增强市场竞争力

%，使得国内光伏企业在没有获得核心技术的情况下在海外长足发展，国内前十名的企业产能达到了全球的30%，国外的一些技术先进的企业大量破产。如果除去出口退税，国内大部分企业的利润几乎可以忽略不计，他们大多
凭借高额的退税金在国际市场上形成了价格优势。以无锡尚德为例，有关报道指出大部分销售额来自于海外子公司，6年内纳税额达到8.6亿，不及退税金的10%。随着2012年海外市场的萎缩，导致了国内光伏产业

取得了巨大的成就，世界十大光伏企业中日本占有4家，掌握着大量的光伏专利，发电总量自从1999年之后，一直处于是世界首位。日本在对光伏产业的补贴方面分为对住宅的补贴和对非住宅的补贴。在住宅补贴早在
光伏企业的补贴，同时提供300--400亿元的贷款担保；2、再投资4050万美元和5150万美元分别攻克光伏产业中的非技术障碍和技术障碍；3、计划从2009--2019年间，总共投资1500亿美元开发

报道指出大部分销售额来自于海外子公司，6年内纳税额达到8.6亿，不及退税金的10%。随着2012年海外市场的萎缩，导致了国内光伏产业几乎是全面亏损。高额的退税额使得光伏企业把主要产品销售到海外，导致了
，发展新能源，既是保障国内能源安全的重要举措，又是完成节能减排任务的要求。因此，日本十分注重新能源的发展。目前，以光伏为代表的清洁能源，是国内开发的重点，并取得了巨大的成就，世界十大光伏企业中日本占有

光伏企业中日本占有4家，掌握着大量的光伏专利，发电总量自从1999年之后，一直处于是世界首位。日本在对光伏产业的补贴方面分为对住宅的补贴和对非住宅的补贴。在住宅补贴早在1994年就已经开始了，虽然2005年
年奥巴马上台后，继续了对于光伏产业的扶持政策，体现了政府政策的连贯性：1、政府提供200--300亿元用于对于光伏消费者和光伏企业的补贴，同时提供300--400亿元的贷款担保；2、再投资4050

积极作用，培育相对完整、健康的太阳能光伏产业链体系，并且引导光伏企业扩大各环节的产能、有效配置资源从而提升国家竞争力。因此，可以首先考虑加大对光伏产业研发阶段的投入力度，争取能够在光伏产业的技术
环节与装备制造环节取得自主知识产权，以此为光伏产业的健康发展奠定技术基础;其次，在稳定现有的对研发方面的投入的基础上，建立国家级的太阳能光伏产业技术研发中心，并加强科研院所与光伏企业的合作，承担起产业

积极作用，培育相对完整、健康的太阳能光伏产业链体系，并且引导光伏企业扩大各环节的产能、有效配置资源从而提升国家竞争力。因此，可以首先考虑加大对光伏产业研发阶段的投入力度，争取能够在光伏产业的技术环节与
装备制造环节取得自主知识产权，以此为光伏产业的健康发展奠定技术基础;其次，在稳定现有的对研发方面的投入的基础上，建立国家级的太阳能光伏产业技术研发中心，并加强科研院所与光伏企业的合作，承担起产业核心技术

，培育相对完整、健康的太阳能光伏产业链体系，并且引导光伏企业扩大各环节的产能、有效配置资源从而提升国家竞争力。因此，可以首先考虑加大对光伏产业研发阶段的投入力度，争取能够在光伏产业的技术环节与
装备制造环节取得自主知识产权，以此为光伏产业的健康发展奠定技术基础；其次，在稳定现有的对研发方面的投入的基础上，建立国家级的太阳能光伏产业技术研发中心，并加强科研院所与光伏企业的合作，承担起产业核心技术的

，培育相对完整、健康的太阳能光伏产业链体系，并且引导光伏企业扩大各环节的产能、有效配置资源从而提升国家竞争力。因此，可以首先考虑加大对光伏产业研发阶段的投入力度，争取能够在光伏产业的技术环节与装备制造
环节取得自主知识产权，以此为光伏产业的健康发展奠定技术基础；其次，在稳定现有的对研发方面的投入的基础上，建立国家级的太阳能光伏产业技术研发中心，并加强科研院所与光伏企业的合作，承担起产业核心技术的研发

纳税人用电量以重新分配这些费用，而不应该由政府的财政预算支持，这是因为政府预算会使激励措施能容易的受到经济与政治因素的影响。三、各国光伏政策经验总结通过对美国、日本、欧盟等国家或地区的光伏产业
应由用电者来承担，而不应该是纳税人来承担，该政策补贴额度始终实施的较为科学合理。西班牙太阳能光伏市场在政府发布的太阳能光伏产业政策的推动下有了巨大的发展，但是也暴露出其政策的不足之处一一

之间的关系。此外，西班牙上网电价的实践经验表明，上网电价应该通过纳税人用电量以重新分配这些费用，而不应该由政府的财政预算支持，这是因为政府预算会使激励措施能容易的受到经济与政治因素的影响。三、各国
成长；第二，颁布了上网电价法。上网电价法中指出成本应由用电者来承担，而不应该是纳税人来承担，该政策补贴额度始终实施的较为科学合理。西班牙太阳能光伏市场在政府发布的太阳能光伏产业政策的推动下有了巨大的发展

退出政府财政激励，增加市场的调节机制。西班牙当年的财政激励政策使国内的光伏市场过热，因此在制定光伏产业政策的同时应该注意电价与政策之间的关系。此外，西班牙上网电价的实践经验表明，上网电价应该通过纳税人用电量
是纳税人来承担，该政策补贴额度始终实施的较为科学合理。西班牙太阳能光伏市场在政府发布的太阳能光伏产业政策的推动下有了巨大的发展，但是也暴露出其政策的不足之处一一上网电价费用主要是政府财政预算补贴力度较大