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上网电价政策出台进一步推动了光伏发电市场的快速发展，当年新增装机达到2.SGWp，年安装量进入吉瓦级发展阶段。得益于2012年末出台的分布式光伏并网政策和2013年8月底出台的补贴政策，2013年我国
每年电费开销3000元计算，一个8千瓦光伏电站自发自用收回成本至少20年以上，如果再加上0.42元/瓦的补贴，实际回收期限也在10年以上，而且这种计算基于理想状态，并未考虑到维修和零部件更换等细节

的政策资金支持，虽然相关企业的技术在持续进步，成本有所降低，但是还是高于传统能源。我市在促进清洁能源（新能源）推广应用方面，出台了予以财政补贴的优惠政策，随着推广规模的不断增加，财政补贴将成
发展增速全国领先十二五以来，市委市政府加速发展光伏产业，将其作为推动我市产业转型发展的重要战略，大力鼓励光伏企业来肥投资兴业。晶澳、天合光能、三星SDI等重点光伏企业加速集聚我市，成功完成原赛维LDK（合肥

《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，等等。同时，各省、市地方政府，依据中央部门的政策精神，出台了关于光伏产业的地方性政策文件。这些政策文件规定了从项目初始投资补贴、税费贷款优惠、项目
国家基础规定和地方补充规定相结合的政策体系，既反映了国家的原则要求，也照顾了各地的实际，源于贯彻实行和调动地方积极性。二是政策内容涵盖了从初始投资补贴到光伏电站补贴、分布式光伏补贴、税收优惠、配套

、市地方政府，依据中央部门的政策精神，出台了关于光伏产业的地方性政策文件。这些政策文件规定了从项目初始投资补贴、税费贷款优惠、项目用地安排等各方面政策，对光伏产业发展起了重要的推动和保障作用。光伏产业
涵盖了从初始投资补贴到光伏电站补贴、分布式光伏补贴、税收优惠、配套服务等各项内容，是一种组合式的政策激励，对光伏产业的发展提供了系统的政策支持。中国光伏产业激励政策前景中国政府已经郑重作出承诺，到

市场过度集中于欧美国家。我国光伏行业在经历了以美国和欧盟为代表的发达国家对我国进行反倾销反补贴的双反调查，原材料价格猛烈上涨，产能过剩等众多影响下，我国的光伏企业如果不进行新兴市场的开发，那么将很难走出
现今的困境，加速国内应用市场开发已是迫在眉睫。（三）对日渐增多的贸易壁垒缺乏有效的应对策略随着欧债危机的蔓延和太阳能行业补贴的不断削减，欧盟和美国以政府补贴及倾销为接口不断对中国光伏企业进行

太阳能行业补贴的不断削减，欧盟和美国以政府补贴及倾销为接口不断对中国光伏企业进行双反调查。由于我国企业没有对国际市场前景作出理性的估计，盲目的跟风扩大生产规模，导致一直高速发展的光伏业逐渐出现产能过剩的

高。农村扶贫特点，一般不是由农民自发组建，一般是由光伏企业联合当地合作伙伴成片开发。方式为他人投资，国家补贴，分享屋顶租赁收益。城市别墅目前来讲目前没有成片开发，对于零散
在多部委的政策春天里，分布式光伏总是给人一种分布式光伏大法好，国内潜力无限大的美好感受，但在前景可观的背后却是一个个分布式项目的步履蹒跚。虽说未来补贴不会停为户用业主信心满满，但实际融资难补贴慢回报

。城市别墅相对来讲做得好的还是经济发达城市，客户对新能源理念接受能力强，成交价也比较高。农村扶贫特点，一般不是由农民自发组建，一般是由光伏企业联合当地合作伙伴成片开发。方式为他人投资，国家补贴，分享
在多部委的政策春天里，分布式光伏总是给人一种分布式光伏大法好，国内潜力无限大的美好感受，但在前景可观的背后却是一个个分布式项目的步履蹒跚。虽说未来补贴不会停为户用业主信心满满，但实际融资难补贴慢回报

，并不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠才支持上下游企业的发展。因此，政府应创新政策思路，积极拓宽原材料企业和光伏发电企业的融资渠道，为产业结构调整提供充足的资金支持。结合目前国内市场发展状况，主要考虑公私
，给予光伏企业的技术研究项目一定的财政补贴，从而引导国内光伏企业摒弃单纯的劳动加工生产模式，转而投入技术创新。最后，加强光伏产业的人才培养。通过财政支持，加大培养太阳能光伏发电行业的优秀人才，建立健全

。因此，有关部门应当积极推动国内分布式并网发电技术的研究，尽快出台详细统一的并网技术标准和要求，从而解决目前光伏并网发电的技术障碍。同时，加大对光伏应用企业的补贴，提供减息贴息、减免税收等优惠措施
式增长，再到欧盟对华光伏反倾销的灭顶之灾，我国光伏企业在取得骄人成果的同时，也有着不足急待改进之处。我国光伏产业主要存在着：产能过剩、内需不足、产业链不合理、技术创新不足、人才培养滞后等六大问题。针对

光伏产业结构性失调的主要原因之一在于上下游发展初期资金需求量较大，并不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠才支持上下游企业的发展。因此，政府应创新政策思路，积极拓宽原材料企业和光伏发电企业的融资渠道，为
、晶体硅产业化技术、新型太阳能电池应用的研发，并将研发成果在全国范围内推广应用，为光伏产业增添活力。其次，大力支持光伏企业独立研发高新技术，给予光伏企业的技术研究项目一定的财政补贴，从而引导国内光伏企业

依靠财政补贴和税收优惠才支持上下游企业的发展。因此，政府应创新政策思路，积极拓宽原材料企业和光伏发电企业的融资渠道，为产业结构调整提供充足的资金支持。结合目前国内市场发展状况，主要考虑公私合作伙伴
，给予光伏企业的技术研究项目一定的财政补贴，从而引导国内光伏企业摒弃单纯的劳动加工生产模式，转而投入技术创新。最后，加强光伏产业的人才培养。通过财政支持，加大培养太阳能光伏发电行业的优秀人才，建立健全

光伏作为重点产业来发展，许多城市致力于打造光伏城，如江苏、江西等省的一些城市都为实施这一计划制定了一系列政策来保驾护航。为了吸引光伏企业进入当地进行投资，当地政府通过各种优惠政策鼓励发展光伏产业，有的
不断扩大，产业链各环节的发展也相比初期更加完善和完整。到2011年，中国的光伏企业超过460家，这些企业主要分布在光伏产业链的中游生产环节，仅生产组件的企业就有349家。光伏产业链上下游环节出现的企业产品

较大，并不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠才支持上下游企业的发展。因此，政府应创新政策思路，积极拓宽原材料企业和光伏发电企业的融资渠道，为产业结构调整提供充足的资金支持。结合目前国内市场发展状况，主要考虑
光伏企业在研发及设备建设中所面临的资金压力，有效推动光伏产业的迅速扩张和发展。　　二、以提升产业核心竞争力为目标的财税政策建议2.1、增加对光伏产业链高技术性环节的财政补贴力度我国的光伏产业发展至今

系统价格的下降、光伏系统规模扩大带来的成本降低和规模效应，德国光伏电站依然保持了比较好的内部收益率。同时，德国光伏企业技术发展迅速，对投资者有着很强的吸引力。二是税收减免优惠，主要是在光伏企业
增值税减免、光伏系统固定成本折旧年限缩短、其他成本划归为运营费用进行抵税和投资额的税收减免方面对本国光伏企业进行税收优惠支持。三是信贷优惠政策。德国开发银行开展多个项目，在针对光伏企业及投资者的