在双碳目标引领新型能源体系建设加速推进、电力市场改革向纵深发展的背景下，光伏行业正面临从“政策驱动”向“市场驱动”的关键转型。1月14日，在苏州举行的碳索2025·第四届光能杯创新分享会上，中国华能集团新能源事业部原副主任、中国电力设备管理协会新能源运维专委会主任张晓朝发表《场景驱动下的光伏创新发展》主题演讲，深入剖析电力市场改革对光伏行业的深远影响，结合行业优劣势与发展机遇，提出“场景拓展+系统协同+产业链共生”的创新发展路径，为行业高质量发展提供宏观战略指引。
国家战略锚定方向，光伏行业增长空间明确
张晓朝指出，新能源高质量发展是国家核心战略，二十届四中全会明确提出加快建设新型能源体系、稳妥推进碳达峰碳中和，习总书记宣布2035年新能源装机目标达36亿千瓦，“十五五”规划进一步要求持续提高新能源比重。这一系列部署为光伏行业划定了清晰的发展坐标。
从行业基本面来看，光伏增长潜力依然强劲。2025年底，全国新能源装机已超18亿千瓦，其中光伏超11亿千瓦，分布式与集中式光伏“双线并行”的格局日益稳固。展望2060年碳中和目标，若缺乏颠覆性清洁能源技术突破，光伏将成为能源供给主力军，预计届时光伏年发电量需达6-7万亿千瓦时，对应装机容量至少60-70亿千瓦，考虑退役更替因素将达70-80亿千瓦。这意味着未来35年，光伏年均净增量需维持2亿千瓦左右，行业长期增长动力充足。
光伏核心优劣势凸显，电力市场改革成关键变量
张晓朝从电力系统运行视角，系统分析了光伏的核心优势与待解难题：
首先，三大优势奠定发展基础。一是发电规律基本可控，从早间爬坡至午间顶峰再到傍晚回落的节律性，相较于风电更利于电网调度；二是效率提升空间广阔，“十五五”期间组件效率有望突破25%，长期来看30%以上并非遥不可及；三是场景普适性极强，“有光即可发电”的特性为“光伏+”多元场景创新提供了巨大想象空间。
其次，三大挑战亟待突破。一是波动性难题，白天发电、夜间停运的特性对电力系统调节能力构成严峻考验，未来大规模装机后调节压力将进一步放大；二是效率容量比偏低，相同装机容量下，光伏的有效发电量远低于火电、核电、水电，导致空间占用成本较高；三是环境敏感性强，云层遮挡、粉尘、风沙等因素均会影响发电效率，对运维与场景选择提出更高要求。
而电力市场改革的深化，正成为重塑行业发展逻辑的关键变量。张晓朝梳理了我国电力体制改革脉络：2002年启动厂网分开，2015年推进主辅分开与电价改革，2023年“813号文”明确2030年前新能源全面参与市场交易，2024年“136号文”与“394号文”进一步推动现货市场建设，预计2025年底部分省份完成现货市场运行，2027年有望建成全国统一电力市场。这意味着光伏行业将彻底告别政府定价、全额上网的传统模式，进入“电量、电价、成本”三重考验的市场化竞争时代。
底层逻辑重构，光伏行业迈向“系统服务+主动创新”新阶段
张晓朝指出，电力市场的变革正推动光伏行业的底层发展逻辑发生根本性转变，即：
·从“简单上网”到“市场需求导向”，发电企业需精准匹配市场交易规则与用户需求；
·从“单一产品买卖”到“场景综合服务”，组件企业、发电企业需从提供产品转向整合系统解决方案，挖掘场景附加价值；
·从“单一生产增长”到“全面综合治理”，企业治理需兼顾技术创新、成本管控与市场运营；
·从“产业链单打独斗”到“协同共生”，行业需构建创新联盟，形成全链条合力。
张晓朝强调，新型电力系统的构建不能依赖“修修补补”，而需重建技术架构与管理架构，通过技术手段将波动性的光伏转化为相对稳态电源，实现动态联网与协同调度。基于这一逻辑，张晓朝提出四大创新发展路径：
·第一，拓展终端用能场景：依托光伏绿电发展制氢、绿色甲醇等新能源化工产品，布局清洁能源供暖、供冷等“绿热”服务，挖掘万亿级终端消费市场；
·第二，优化配电网与微电网建设：通过构建局部能源微循环，减少光伏波动性对电网的冲击，结合虚拟电厂等技术提升系统调节能力；
·第三，深耕分布式能源与农村能源革命：针对全国73万多个行政村的差异化需求，提供包含有源微电网、智能配电网的一体化分布式能源解决方案，助力农村电气化；
·第四，推动长时储能成为标配：锂电池储能更适用于负荷侧调节，而长时储能（目标8-15小时）可与光伏搭配，在电源侧、电网侧形成稳定电源点，破解波动性难题。
张晓朝在总结中强调，市场化竞争时代，光伏行业的发展已不再是单一企业或环节的竞争，而是全产业链协同能力的比拼。他呼吁构建“政府引导+龙头牵头+全链参与”的产业联盟，打破单打独斗的思维定式，以系统化创新破解发展难题。面对新形势、新任务，光伏行业需主动求变，从“被动适应市场”转向“主动创造市场”，通过场景拓展、系统优化与产业链协同，在市场化竞争中构建核心优势，为国家双碳目标的实现提供坚实支撑。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202601/14/50016726.html
