电力中长期市场迈向高质量发展新阶段
——《电力中长期市场基本规则》解读
广东电力交易中心党委书记、董事长 黄远明
《电力中长期市场基本规则》（下称“新规则”）的出台，是深化电力市场化改革的关键一步，是贯彻落实党的二十届四中全会关于构建高水平社会主义市场经济体制的精神在能源领域的具体实践，标志着我国电力市场体系从初步建成迈向高质量发展的新阶段。新规则为全国各省及区域电力市场探索试点前沿机制、破解能源优化难题、助力新型电力系统建设提供了顶层制度保障，为实现“双碳”目标及“十五五”发展注入强劲的市场动力。
一、立足三大升级，夯实市场稳健运行基础
近年来，各地电力市场建设按下加速键，全国“1+6”电力市场规则体系逐步健全。在2020年版《电力中长期交易基本规则》的基础上，新规则聚焦市场运营、价格机制及规则衔接实现“三大升级”，推动中长期市场更好发挥“压舱石”作用。
一是市场运营升级，增强与现货市场协同性。新规则细化了中长期交易组织要求，推动月内交易按日连续开市，探索月至数年的交易连续开市，显著提升交易灵活性，有效提高“中长期+现货”市场体系的协同性。在新能源渗透率日益提升、市场价格波动增强的趋势下，能够快速响应变化，为经营主体提供多样、精准的风险对冲手段。
二是价格机制升级，强化真实价格信号引导。新规则着力推动中长期价格向现货价格收敛。一方面，合同电价除选择固定价格外，也可与月度发电成本、现货价格联动；另一方面，取消直接交易用户分时电价水平和时段的人为规定，根据现货价格统筹优化电网代购用户的峰谷电价政策，并推动短期交易限价向现货限价贴近。这一系列措施使价格信号更能真实反映电力商品的时空价值，有效引导发用电行为，提升系统整体运行效率。
三是规则体系升级，实现“1+6”规则体系深度融合。新规则强化了与电力市场“1+6”基础规则体系的系统性衔接：与现货市场基本规则在时序、出清、结算上实现“时空耦合”；与计量结算、信息披露规则协同，确保复杂交易场景下的操作规范与数据贯通；并为辅助服务、风险防控等规则的未来协同预留接口，体现了前瞻性布局。
二、聚焦三大变革，构建面向未来的中长期市场体系
新规则的修订，基于电力系统所面临的内外部环境的深刻变化，回应了能源结构转型、市场建设阶段深化和参与主体形态变革三个时代课题。新规则较好应对上述三大变革，致力于打造适应未来发展的中长期市场体系。
一是聚焦能源结构转型，担当新型电力系统的稳定器。针对未来新能源占比高、发电出力不确定性强、主体合同调整需求大的特点，新规则通过丰富交易时序、提出连续开市、优化分时量价形成，引入合同灵活调整等机制，使中长期市场成为管理不确定性、平抑风险的有效工具，提升电力系统的可靠性和稳定性。此外，规则整合了绿色电力交易专章条款，鼓励数年绿电交易，促进绿色价值兑现，护航新能源产业健康发展。
二是聚焦市场建设阶段深化，筑牢全国统一市场的基石。电力市场从“省为实体”逐步走向“全国统一市场”，同时现货市场全面铺开对中长期市场提出了更高的衔接要求。规则强化中长期市场顶层设计，明确要求促进跨省跨区中长期交易与省内中长期交易“相互耦合”，提出开展跨电网经营区常态化交易，协同推进区域电力互济、调节资源灵活共享。同时，还提出了电力交易平台“四个统一”（统一平台架构、技术标准、核心功能、交互规范），为实现更大范围电力交易数据贯通互联、业务协同衔接筑牢技术基础，为未来实现真正意义上的全国范围内电力资源自由交易和流动奠定根基。
三是聚焦主体形态变革，激活能源革命的“微循环”。随着电力市场改革的深入推进，分布式资源、储能等新型主体蓬勃涌现，虚拟电厂聚合等新兴业态快速发展。规则正式赋予“新型经营主体”市场地位，分单一技术类和资源聚合类分别纳入交易体系，为海量的分布式资源从不可控负荷转变为可控资源提供了制度性支撑。通过市场信号，激发各类资源调节潜力，将显著提升电力系统的灵活性与韧性，真正激活能源系统的“末梢神经”。
三、展望：扎根广东实践，引领市场建设新征程
2023年至2025年，广东中长期交易电量占全部市场交易电量比例约90%，为经营主体有效锁定电能价格，平抑现货市场波动风险。广东电力市场是南方区域市场的重要组成部分，也是全国电力市场化改革的先行示范区，中长期交易的平稳有序开展，为电力保供应、稳价格、促消纳等方面发挥了关键作用。新规则的颁布，为广东电力市场更好融入南方区域电力市场找到可行解，也为全国统一电力市场建设指明了方向。
下一步，广东将认真贯彻落实新规则有关要求，在南方区域电力市场的总体框架下，结合电源结构、网架特点和市场化进程，因地制宜细化细则要求，进一步规范交易行为、丰富交易品种、拓宽交易范围，保证电力市场的统一、开放、竞争、有序，发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续赋能新型电力系统建设。
