12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央经济工作会议部署、全国发展和改革工作会议要求，总结2025年和“十四五”能源工作，部署2026年重点任务。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁出席会议并讲话，国家发展改革委党组成员、国家能源局党组书记、局长王宏志作工作报告。
郑栅洁指出，2025年，全国能源系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，高标准践行能源安全新战略，能源工作取得新进展新成效，有力支撑保障经济社会发展，“十四五”能源规划主要目标任务即将顺利完成。2026年，要深刻学习领会党中央决策部署，准确把握能源安全供应、能源领域降碳、能源科技创新、能源制度体系变革等方面的新挑战新任务新要求，锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，平衡好经济发展与能源总量结构的关系，以能源强国建设支撑中国式现代化；平衡好能源总体规模与区域布局的关系，加强能源工作的系统性协调性；平衡好能源供应保障与节能降碳的关系，推动经济社会发展全面绿色转型；平衡好能源国内自主与国际合作的关系，有效维护能源战略安全；平衡好能源科技创新与能源产业转型升级的关系，培育提升能源创新发展新优势，推动能源工作高质量发展，有力支撑2030年前如期实现碳达峰的目标。
王宏志指出，按照党中央、国务院决策部署，2025年能源工作取得新成效。党的二十届四中全会作出建设能源强国的战略擘画，提出初步建成新型能源体系的规划目标，中央经济工作会议强调要制定能源强国建设规划纲要。站在新的历史起点，能源行业要充分认识到能源强国建设已有坚实基础，乘势而上全面推进正当其时；充分认识到初步建成新型能源体系目标已经明确，必须系统科学谋划推进“十五五”能源工作；充分认识到确保如期实现碳达峰和2035年国家自主贡献目标，必须以更大力度推动能源绿色低碳转型；充分认识到人工智能为能源发展带来空前机遇，必须坚持双向赋能抢占能源发展战略制高点。
会议认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，能源行业大力加强政策供给，有力破解发展难题，充分激发内生动力和创新活力，2025年能源领域在防范应对各种冲击挑战中展现出强大韧性。一是能源安全保障有力有效，保供成效是“十四五”以来最好的一年。实现煤炭稳产稳供稳价，有力有效应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值考验，油气增储上产“七年行动计划”胜利收官，能源资源互补互济水平持续提升，电力系统安全形势保持稳定。二是能源绿色低碳转型步伐加快，非化石能源消费比重将超额完成20%的目标任务。能源投资增势强劲向绿向新，新能源实现更高质量跃升式发展，重大水电核电项目加快建设，新型电力系统建设稳步推进，化石能源清洁高效利用迈出新步伐。三是科技创新水平持续提升，能源领域新质生产力加快培育。能源自主创新能力不断增强，人工智能与能源产业加速融合，新模式新业态快速发展。四是全国统一电力市场初步建成，能源改革和监管取得众多标志性成果。全国统一电力市场成为全国统一大市场建设的重要标志，新能源高质量发展机制取得新突破，出台能源领域民营经济发展十项重点举措，能源监管力度持续加强取得新成效。五是能源国际合作迈向更高水平。重点领域战略合作稳中有进，周边国家能源合作务实推进，全球能源治理话语权影响力持续增强。
会议强调，2026年能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议部署安排，紧紧围绕能源发展工作主线，努力实现“十五五”发展良好开局，为中国式现代化建设提供坚强能源支撑。一是高质量高标准编制实施“十五五”能源规划。全力抓好规划编制和衔接，增强能源规划的科学性、预见性和主动性，推动形成全国能源规划一盘棋。以重大项目带动能源规划落地实施，细化时间表、路线图、优先序，强化年度计划和调度。二是推动实现更高水平能源安全保障。夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力，优化能源骨干通道布局，提升能源基础设施本质安全水平。三是扎实推进能源绿色低碳转型。持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用。四是加快推进能源科技自立自强。组织开展“人工智能+”能源融合试点和“人工智能+”能源标准化提升行动，扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。五是全力保障民生和企业多元化用能需求。强化民生用能保障，提升高可靠性用户供电质量，实施供电质量提升专项行动，落实新一轮“获得电力”政策，优化用电营商环境。六是全面深化能源改革和法治建设。加快能源体制机制改革创新，持续深化全国统一电力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制，加强新型能源监管制度体系建设，深入推进能源法治建设。七是拓展全方位国际合作。巩固能源国际合作基本盘，加强清洁能源合作，积极参与全球能源治理。
会议指出，坚持和加强党对能源工作的全面领导，是做好一切工作的根本保证。能源行业要坚决贯彻落实党中央决策部署，始终保持坚定正确的政治方向；要扎实推进中央巡视反馈问题整改，不折不扣完成巡视整改重大政治任务；要以优良作风狠抓工作落实，以奋发有为的精神状态更好履职尽责；要强化协同联动，积极融入和服务全国经济社会发展大局；要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扛牢压实全面从严治党主体责任，将自我革命进行到底。
会议强调，岁末年初正值迎峰度冬的关键时期，要做好能源保供和安全生产各项工作，时刻绷紧安全这根弦，坚持人民至上、生命至上，增强风险意识，强化底线思维，压实工作责任，强化监督检查，做好防范和应急处置，确保人民群众温暖过冬、祥和过年。
国家能源局党组成员，总师出席会议。驻国家发展改革委纪检监察组有关负责同志，中央和国家机关有关部门相关负责同志应邀出席会议。各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团能源主管部门负责同志，有关能源企业、行业协会负责同志，国家能源局机关各司、各派出机构、各直属事业单位、中能传媒主要负责同志参加会议。
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