136号文的下发，对于行业的影响已经渗透到方方面面。
其中，关于绿证的规定——“纳入可持续发展价格结算机制的电量，不重复获得绿证收益”，正持续的影响绿证市场的交易价格。
今年3月，受广东等部分省份3月31日履约考核的刚需影响，2024年的绿证价格从2月的0.85元/张左右，飙涨至2元/张上下。进入4月后，各省2024年绿证采购指标完成情况不甚理想，部分省份延长了采购期限，2024年绿证价格已持续上涨至当下的2.8元/张，涨幅高达200%。
这一价格的快速上涨既与各省履约有关，也与136号文的上述规定密不可分，有企业认为，“未来可供交易的绿证规模会减少，出现了绿证惜售等心态，加上几个省份履约到期，导致绿证价格出现了大幅上涨，甚至出现了有价无市的情况”。
绿证“惜售”
事实上，136号文的上述规定打乱了之前绿证市场的节奏。有知情人士解释道，未来纳入机制电价的电量对应绿证并非不存在，而是可能有两种结算路径。一种是将绿证收益划给承担结算费用的用户共有，由用户根据实际用电量占比分配;另一种则是全部划转至省级专用绿证账户，由承担结算费用的用户共有。
但不管采取哪种方式，拿到机制电价的电量部分不再具有灵活的绿证买卖空间，总体来看绿证可交易的盘子会减少。有从事绿证交易的人员表示，机制电量对应的绿证划转虽然是工商业用户共享，但有的用户是没有绿电比例要求的，这会导致有需要的更难买，因此未来绿证价格是有看涨趋势的。
另一绿证交易人员则指出，在绿证增量放缓的趋势下，以五大六小为代表的央国企不仅仅是惜售绿证，部分企业甚至开始收购绿证来护盘，防止价格踩踏，目前2025年绿证价格在5元/张左右，但大家还是认为未来绿证市场会随着供需情况进一步走俏。
“鸡肋”的绿证市场
尽管如此，但从实际情况来看，我国绿证的交易价格一直处于较低水平。根据中国绿色电力证书交易平台显示，近一周之内挂牌最低价仅0.42元/张左右，而2024年同期绿证价格甚至跌破0.3元/张。
从宏观层面层面，当前新能源全面入市下带来的行业发展困境，关键在于绿电的需求。但当前的绿证市场，既缺乏政策层面的考核细化，也没有系统的监管措施。
“事实上，让风电、光伏进入电力市场市场，在电能量上与火电、水电比拼，是没有任何竞争力的”，这一点行业都很清醒，“当前投资企业都在等待省级政策出台，机制电价兜底，不停的计算、解读政策、抠成本，包括限电情况的持续上升，这些情况背后的根本原因在于绿电溢价没有得到体现，没有市场需求”。
2024年，国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》明确了高耗能行业的可再生能源使用比例，国家发改委《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》首次将绿电比例明确压给行业，各省电解铝行业绿色电力消费比例在20%-70%之间。然而，有行业人士告诉光伏們，在实际执行中，这一规则并未真实的传导下去。
“为了扶持企业发展，有地方政府与企业联合虚构其绿电使用情况，证明其绿电比例，变相抑制了绿证的实际需求”，有了解情况的行业人士透露道。
尽管国家层面在不断的提出非水可再生能源消纳权重、碳排放指标等政策，但这些对于推动全社会提高绿电使用比例，还远远不够。
根据国家能源局2024年《中国绿色电力证书发展报告》，浙江、广东、上海、安徽等地2024年绿证购买量均超2000万张，浙江需求最高，达到6700万张以上。但从购买量来看，浙江2024年全省用电量为6780亿千瓦时，绿证对应电量670亿千瓦时以上，在剔除2023年绿证后，其全省绿电应用比例尚不足10%。
政策频发：能否拉动绿证需求?
面对行业发展的窘境，今年相关政策亦在陆续出台。一季度以来，从136号文中对机制电量对应绿证的变化到《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，再到《可再生能源绿色电力证书核发实施细则(试行)》(征求意见稿)的下发，绿证从核发、需求、交易的体系建立正越来越完善。
从纲领性层面来看，《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》要求引导绿证价格合理体现绿色电力环境价值，并通过强制消费与自主相结合的方式扩大市场需求。
钢铁、有色、建材、石化、化工、数据中心等明确绿证强制消费要求，个别行业或领域要求80%—100%的绿电消费比例，其绿电消费凭证之一便是绿证;各企业要求逐年提高绿电消费比例、绿色信贷、绿证用于重点用能单位权重核算、纳入碳排放单位节能降碳管理办法等都在扩大绿证市场需求。
此外，无论是可再生消纳权重、能耗双控还是碳排放双控，其评价与考核都在逐步与绿证体系挂钩。例如山西、宁夏、福建、广东等地方政府出台政策文件, 要求实施存量高耗能企业可再生能源电力强制消费机制和新上高耗能项目可再生能源电力消纳承诺制, 引导企业通过购买绿证绿电方式实施绿色电力消费替代。
在刺激需求之外，绿证的另一个变化则是从供应端对绿证的核发与核销更为严格。日前，国家能源局印发的《可再生能源绿色电力证书核发实施细则(试行)》(征求意见稿)，一方面是明确了绿证核发的方式与类型，另一方面则是核销体系愈发完善，过期主动核销与信息溯源核销同步进行，最大程度避免绿证的重复使用。
就在近日，中国绿证市场也迎来了好消息，国家能源局在二季度新闻发布会上表示，国际绿色电力消费倡议组织(RE100)已宣布无条件认可中国绿证，价格止跌回升。
但对于新能源行业而言，真正提高全社会的绿电需求，还需要政策的持续优化。“考核任务压到县市级政府、电网以及用户侧，同时制定严格的监管制度，否则很难从根本上改善新能源发展面临的困境”，有行业人士指出。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202505/07/388865.html
