4月29日，江苏省发展改革委与江苏能源监管办联合印发《关于贯彻落实〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉的实施意见》(苏发改规发〔2025〕2号)，通过优化上网模式、简化备案流程、保障接网消纳、规范整村开发、强化安全管理，多维度破解分布式光伏发展痛点。根据文件：
工商业分布式上网电量比例不足要求!自发自用余电上网模式的一般工商业分布式，其自发自用电量比例暂不作要求。
工商业分布式可全额上网
一般工商业和大型工商业项目，按集中式光伏电站备案和管理的可全额上网!
利用办公用房建设的，可按非自然人户用备案!
利用村集体所有、具有公用性质的办公用房等建设的， 可按非自然人户用光伏备案。
交通+光伏，按工商业分布式备案
利用高速公路边坡、高速高架路声 屏障、园区道路、农村道路和村庄内部道路建设的，按工商业分布式光伏或集中式光伏电站备案。
上述集中式光伏电站项目，上网电量原则上全部进入电力市场。
存量项目电网负责“四可”改造!
2025年1月23日前已备案且于2025年5月1日前并网投产的分布式光伏发电项目(包括发布之日后进行备案变更的项目)，按原政策执行，已在2025年5月1 日前提出变更申请的，电网企业应做好配套接网改造工作，并原则上在2025年底前完成。
规范推动整村开发
结合国家“千家万户沐光行动”，鼓励项目投资主体利用同一自然村或同一行政村的多个自然村、集中居住区等范围，规范开展非自然人户用光伏整村连片规模化开发。鼓励整村连片户用分布式光伏项目集中汇流接入、满足条件合并备案，原则上以计量表计用户侧隔离开关下桩头为产权分界点。
