薛济萍 全国人大代表，
中天科技集团有限公司
党委书记、董事长
沿海滩涂光伏占地少，发电量较陆地光伏高5%—10%。发展沿海滩涂光伏产业是解决我国可再生能源供给和需求不平衡矛盾的有效途径之一。
目前，沿海滩涂光伏产业的发展还存在以下几个问题。一是湿地分级分类保护利用政策不明朗。湿地保护法对一般湿地的管理缺乏明确要求，占用一般湿地发展沿海滩涂光伏产业缺乏政策指导。二是滩涂光伏占用湿地面积计算标准不明确。在项目推进论证过程中，存在着以光伏投影面积、桩基占用面积计算等分歧。三是落实湿地占补平衡的可行办法不完善。湿地恢复费的缴纳标准尚未出台。
为此，我提出三点建议。一是明确湿地占用管理的政策要求。完善不同等级不同类型湿地占用的具体管理办法，针对沿海滩涂光伏产业发展特点，就占用湿地问题出台专门指导意见，适当放开项目占用一般湿地的政策口径。二是明确占用湿地面积的计算口径。结合沿海滩涂光伏特点，综合考虑湿地占补难度和效益，明确计算口径。三是明确湿地占补平衡的可行办法。国家和地方可结合湿地资源实际，科学确定不同类型湿地恢复费的缴纳标准和方式，探索湿地异地占补可行路径，试点建立、补充湿地资源库，通过购买指标等方式解决湿地占补平衡问题。
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