降低电费！加州净计量新规引争议

据外媒报道，加州公共事业委员会日前一致通过了一项具有争议的新规定，计划降低支付给安装屋顶光伏系统新客户的电力费用。

加州公共事业委员会的一些成员表示，修订后的净计量规则旨在使该州光伏市场发展适应电网运营的不断变化。但清洁能源倡导者警告称，这一举措可能会降低为住宅用户提供的财政激励(他们安装的屋顶光伏系统通常将电力提供给电网)，从而给该州的住宅光伏市场发展带来不利影响。

加州公共事业委员会以5票赞成、0票反对的投票结果通过了修订后的净计量规则。

这些规则取消了住宅光伏用户目前获得的零售电价，取而代之的是根据电力系统需求而变化的动态电价。该计划还鼓励安装屋顶光伏系统的住宅配套安装电池储能系统。该委员会成员表示，安装电池储能系统的目的是将光伏系统的电力使用时间转移到电力需求更高的夜间。他们认为，现有的激励措施极大地促进了光伏系统的安装和应用，以至于该州不再依赖天然气发电，但在促使客户配套安装电池储能系统方面做得还不够，这些电池储能系统能够在夜间将存储的电力返回电网。

加州公共事业委员会主席Alice Reynolds表示，这些规定反映了加州在可再生能源发电设施在电力需求高峰期间减少碳排放的独特需求。而在加州，新的屋顶光伏系统并没有像在其他州那样取代化石燃料发电设施。

根据加州公共事业委员会的数据，为光伏系统配套安装储能系统的家庭用户每月将节省约136美元的电费，而只安装光伏系统的家庭用户每月将节省约100美元。

据报道，目前的净计量用户不会受到新规定的影响。

加州公共事业委员会公共倡导办公室主任Matt Baker表示，新规定具有前瞻性，反映了电网的运营现状。

他说，当该州目标是安装更多的屋顶光伏系统时，最初提供的净计量激励措施是有意义的。该州目前面临的挑战是减少天然气发电在电网中的使用量，并满足夜间的峰值电力需求。

Baker在接受行业媒体采访时说，“鉴于气候危机和可靠性危机的紧迫性，我们必须教育客户将发电和电力调度从白天转移到晚上的必要性。我们正在进入光伏发电的下一个阶段。”

分析人士表示，这些规则本身不太可能刺激新的电池储能系统的投资，但在出台之际，该州正在采取其他措施来促进储能部署。该州立法机构最近批准了900美元的前期激励资金，用于安装更多的光伏系统和电池储能系统，并将为低收入家庭提供6.3亿美元的资助。2023年1月，新的建筑法规将要求所有安装光伏系统的建筑也要配套安装电池储能系统。

加州能源委员会委员Andrew McAllister日前在接受行业媒体采访时表示，在电网向依赖风力发电和光伏发电转型之际，为屋顶光伏系统配套安装储能系统是适应这一转变的一种方式。他补充说，安装电池储能系统将为消费者提供收益和帮助，因为这将使他们避免在电力需求高峰期间采用电网的电力。

根据非营利研究组织Next 10日前发布的一份调查报告，2021年加州安装的电池储能系统装机容量与2020年相比增加了7.5倍，创下了历史新高。

新发布的净计量规则改革了一项计划，该计划被批评为提高了低收入消费者的电费，他们不得不承担该州提供的光伏激励措施带来的成本。

但批评人士表示，新规定还减少一项关键的激励措施，从而影响光伏市场的发展。

美国光伏行业协会负责国家和监管事务的副总裁Sean Gallagher说，“加州未能采取更渐进的方式过渡到净计费规则，那么将使全州数百万居民面临无法使用光伏电力的风险。”

加州光伏与储能协会(CALSSA)执行董事Bernadette DelChiaro在投票前的一份声明中表示，最终提案在许多层面上都不利于光伏行业发展。

DelChiaro说，“对于光伏行业来说，这将导致光伏开发商的倒闭和清洁能源就业岗位的流失。对于积极安装光伏系统的中产阶级和工人阶级社区来说，这使他们采用清洁能源更加遥不可及，难以满足电力可靠性需求，并且不能保证电池储能装机容量的强劲增长。对于加州的清洁能源行业说，它使阻碍实现制定的目标。”

加州光伏与储能协会(CALSSA)表示，目前安装电池储能系统面临一些障碍(包括高成本和供应链限制)，这意味着储能市场发展需要数年时才能与光伏市场的发展相匹配。该协会表示，这些规则也不会显著缩短安装电池储能系统的投资回报期。

加州公共事业委员日前的投票也受到了Affordable Clean Energy联盟的批评，该联盟由120个企业和组织组成，其中包括加州三家大型投资者拥有的公用事业公司。由于对低收入人群的影响，该联盟敦促进一步减少光伏激励措施。

加州光伏与储能协会(CALSSA)发言人Kathy Fairbanks表示，“加州最终决定将错失的机会，将在未来几十年里对低收入人群和租房者带来不利影响。”

Fairbanks日前在一份声明中说:“来自各方的独立研究和调查清楚地表明，目前的光伏补贴计划迫使低收入家庭、租房者、老年人和没有安装屋顶光伏的人为已经安装光伏系统的用户承担不必要的费用。”

加州在20多年前首次推出了净计量激励措施，帮助该州成为美国屋顶光伏行业的领导者，该州迄今为止约有150万户家庭安装了屋顶光伏系统。

对这些激励措施的修订长期以来一直引起争议。加州公共事业委员会于2021年12月首次提出修订方案，但由于遭到公众强烈抗议而撤回。