11月22日，国家能源局综合司发文称，能源局组织开展了规范性文件清理，拟废止《国家能源局关于印发亚临界煤电机组改造、延寿与退役暂行规定的通知》等51件规范性文件，现向社会公开征求意见。其中，光伏相关政策5部，如下可见：
原文见下：
国家能源局综合司关于公开征求拟废止部分规范性文件意见的通知
为贯彻落实《优化营商环境条例》，我局组织开展了规范性文件清理，拟废止《国家能源局关于印发亚临界煤电机组改造、延寿与退役暂行规定的通知》等51件规范性文件，现向社会公开征求意见。有关意见可通过以下途径反馈：
1.电子邮箱：fagaisi@nea.gov.cn
2.通讯地址：北京市西城区三里河路46号国家能源局法制和体制改革司，邮政编码：100045
意见反馈截止日期为2022年12月21日。
国家能源局综合司
2022年11月22日
附件：国家能源局拟废止部分规范性文件目录
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国家能源局在10月30日新闻发布会上通报，截至2026年9月底，三批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地已建成超1.57亿千瓦，其中第一批基本建成投产，第二、三批分别建成超3400万和2900万千瓦。当前建设分为两类：一类以本地消纳为主，正加快推动第二、三批建设，力争2027年底前基本建成投产；另一类为千万千瓦级外送型基地，已批复14个，新疆天山北麓、宁夏腾格里沙漠基地等首批项目已投运。这类“沙戈荒”大基地通过规模化开发，显著提升新能源开发效率与经济性，在支撑能源转型、保障电力供应、带动地方就业及促进生态修复等方面发挥综合效益。下一步将坚持“全国一盘棋”，协同推进新能源、调节性电源与输电通道“三位一体”建设，助力新型电力系统构建和“双碳”目标实现。（199字）
本文是国家发展改革委办公厅与国家能源局综合司联合发布的复函，正式批准南方区域电力市场转入长期稳定运行阶段。文件明确要求南方电网公司和南方能源监管局统筹落实深化电力体制改革部署，在保障电力安全供应和推动能源绿色低碳转型前提下，扩大市场交易范围与规模，规范省间送电执行，健全中长期合同履约机制，优化适应新能源特性的市场规则，推动非保障性用户全面直接入市，并强化跨经营区交易衔接，提升电力资源大范围优化配置能力。同时强调要压实主体责任，严格遵循相关法规和政策文件，持续完善交易规则、技术平台与风险防控体系，加强批发与零售市场监管，确保系统安全稳定运行。国家部委将持续提供政策支持与协调指导，助力全国统一电力市场体系建设。
河北省市场监督管理局于2026年10月27日就《退役光伏设备资源综合利用技术规范》地方标准公开征求意见，截止日期为2026年11月26日。该标准旨在规范退役光伏设备的资源化利用全过程，明确总体要求及各关键环节的技术要求，包括设备回收、分类、综合利用、无害化处置，以及包装、运输和贮存等。标准适用范围覆盖全省范围内开展退役光伏设备资源综合利用的相关活动。作为国内较早针对光伏设备退役后处理制定的地方性技术规范，其核心目标是提升资源回收效率，降低环境风险，支撑光伏产业绿色闭环发展。目前文件处于向社会公众和相关单位征询意见阶段，后续将根据反馈进一步修订完善。
河北省发改委于2026年10月10日印发《风电、光伏发电及独立储能项目共用工程建设及费用分摊指导意见》，旨在规范新能源项目共用工程管理，保障公平、安全、高效并网。文件明确共用工程界定标准，要求在项目谋划阶段由省级电网企业协同核定接入条件，并以经济性最优原则确定共用范围；对存量工程，由省级电网核定富余容量，承建主体须按规则向符合条件的新项目开放接入，违诺者将被限制后续项目预留容量支持。新建项目承建主体须签署共享承诺书并备案，违约将取消资格。费用分摊坚持“谁受益、谁承担”，建设费用按交流侧装机容量比例分摊，运行费用按实际发电量比例分摊，新增项目引发的改扩建或陪停补偿等费用由其单独承担。意见还强化了能源主管部门统筹监管与电网企业公平开放责任。（199字）
本文是中共中央、国务院发布的《关于发展新质生产力的意见》，系统部署了加快形成新质生产力的战略路径。意见明确，发展新质生产力是以科技创新为引领、以全要素生产率大幅提升为核心标志的高质量发展关键抓手。全文围绕“科技创新—产业融合—发展方式—体制机制—人才支撑”五大主线展开：强调加强原创性、颠覆性科技攻关，强化企业创新主体地位，推动科技成果高效转化；提出改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，并促进数字技术与实体经济深度融合；要求构建绿色低碳发展体系、深化能源革命；推进科技经济紧密结合的改革，完善市场监管、金融支持和开放合作机制；同时突出教育科技人才一体化改革，加强急需人才培养与使用机制创新。意见强调坚持“先立后破、因地制宜、统筹安全与发展”，确保新质生产力发展扎实稳健、行稳致远。（199字）
国家能源局在9月全国可再生能源电力开发调度会上释放关键政策信号：健全新能源价格结算机制、切实保障合理收益，是破解当前光伏产业低价困局的核心路径。文章指出，尽管截至2026年8月光伏装机已达12.97亿千瓦、超越煤电成为最大电源，但新增装机增速放缓，反映投资动力不足。根本原因在于低电价导致项目经济性承压，影响发电企业投资决策，并沿产业链向上传导，加剧制造端产能过剩与恶性竞争。会议特别强调科学组织2027年增量项目机制竞价，避免片面追求“低价”而忽视项目可投资性，要求在市场竞争与收益可持续性之间取得平衡。文章阐明，合理收益并非保护利润，而是维系有效投资、设备采购、项目落地和产业链健康循环的前提条件。（199字）
《吉林省多用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）（征求意见稿）》是吉林省为落实国家绿电直连政策、推动新能源就近就地消纳而制定的专项文件。方案明确“多用户绿电直连”是指风电、光伏、生物质等新能源通过专用线路向多个非居民、非农业的法人用户直接供电，分为离网型和并网型两类。文件界定了适用负荷类型（如绿氢、钢铁、数据中心等新增及符合条件的存量负荷）与电源类型（含新建集中式电源、分布式光伏汇流及存量未并网/已并网新能源改造），强调“以荷定源”原则，要求新能源自发自用电量占比不低于30%（2030年前提升至35%）。方案还系统规范了项目管理、源荷匹配、建设模式、责任界面、运行调度、交易价格、绿电溯源、申报实施及退出机制，并明确由项目主责单位统筹建设与运营，豁免电力业务许可，强化安全与监管。
2026年2月，美国First Solar公司向美国国际贸易委员会（ITC）提起337调查申请，指控多家中外光伏企业出口至美国的TOPCon太阳能电池、组件及相关产品侵犯其美国专利（US9130074），请求发布排除令和禁止令。ITC于3月正式立案（案号337-TA-1494）。此后数月间，ITC陆续作出多项终裁：批准特斯拉、比亚迪美国公司及Imperial Star等作为第三人参与；因申请人撤回，终止对天合光能（常州）、印度Adani及Mundra Solar等多家被告的调查；同时确认AXITEC旗下三家关联公司为缺席被告。该调查聚焦TOPCon技术领域的知识产权争端，涉及全球十余家主流光伏制造商，凸显中美在先进光伏技术贸易规则与专利保护方面的持续博弈。（198字）
山西省能源局于2026年9月29日公示第三批拟废止风电光伏发电项目清单，共涉及17个项目、总规模151.7万千瓦（其中风电99.4万千瓦、光伏52.3万千瓦），包括大唐惠科杏花岭100MW风电等项目。此举旨在加快推进存量新能源项目建设，优化电网接入条件与资源配置，提升项目落地转化率。公示前，省能源局组织各市对存量风光项目开展梳理，汇总各地上报的拟废止项目形成清单。公示期为5个工作日（2026年9月29日至10月10日），相关单位或企业如有异议，须在期限内通过所在地市能源局向省能源局提交书面意见。
衢州市自然资源和规划局于2026年9月29日发布《集中式光伏项目风貌管控指导意见（征求意见稿）》，旨在统筹光伏产业发展与生态保护、城乡风貌提升。文件明确“生态优先、风貌协调、全程管控”原则，鼓励在荒山荒坡、废弃矿山等非耕地上布局项目；划定7类禁止建设区域（如耕地、生态保护红线、历史文化保护区、Ⅰ级林地、水域管理范围等），严禁选址；同时设定7类限制建设区域（如优质耕地后备区、交通干线可视范围、山水景观通廊、传统村落周边等），确需建设须严格控制规模并开展风貌与视线影响专项论证。意见还对光伏方阵布局、组件色彩、复合利用模式、配套设施设计及生态修复等提出系统性风貌管控要求，并建立从方案编制、多部门联审到竣工验收的全流程监管机制。（198字）
内蒙古自治区发改委、能源局发布《关于新能源就近消纳价格机制有关事宜的补充通知》，旨在细化和优化现行新能源就近消纳价格政策。通知明确，自2025年10月1日起，新接网的源网荷储一体化、风光制氢一体化、全额自发自用（不含公用燃煤电厂厂用电替代）及绿电直连项目，统一适用就近消纳价格机制；燃煤自备电厂的可再生能源替代等三类项目，则以“户”为单位，对其全部自发自用电量按现行自备电厂政策缴纳相关费用；同时调整容量备份项目界定标准，由“多回路供电”改为满足“N-1原则”的供电线路或变压器配置；此外，设定了2025年10月至2026年底的过渡期，允许符合条件的已接网项目申请最长6个月缓冲期，平稳衔接政策执行。（199字）
