能源转型步伐“受阻”加州净能源计量提案引分歧

在加州公共事业委员会近日提出的一项改革净能源计量框架的提案方面，当地的公用事业公司、光伏行业协会、环保组织以及纳税支持者之前存在严重分歧。而这些在加州公共事业委员会召开的辩论会上可以清楚表明这一点。

尽管美国光伏行业对过渡到远低于当前净能源计量价格水平的最新提案表示支持，但加州光伏与储能协会的政策主管Brad Heavner却在会议上表示，净能源计量政策改变得太快会对光伏行业发展造成很大的影响。

太平洋天然气和电力公司负责企业事务的执行副总裁Carla Peterman表示不能再拖延，因为当新的净能源计量框架生效时，估计没有参与净能源计量(NEM)客户所承担的成本可能超过50亿美元。Peterman说：“在开始这项诉讼的时候，转移的成本已经达到30亿美元了，我们不要拖延了。”

加州公用事业委员会最近发布了修改加州净能源计量电价的最新提案，该方案涉及采用净计费系统，其中零售电价补偿率(即客户向电网提供电力所支付的费用)将通过电表对客户向电网提供的电力进行计费。而遭到美国光伏行业协会反对的加州公用事业委员会在去年12月发布的第一份提案最终被搁置。

修订后的提案将采用一个五年“下滑路径”方法，以固定电价来增加对零售电价的补偿，从而简化向新电价的过渡。此外，它还将包括电气化零售电价，将在冬季非高峰时段和夏季高峰时段之间设置较高的电价差异。加州公共事业委员会希望这将激励光伏系统的客户在中午使用能源，并在晚上输出电力，促进与光伏系统配套的储能系统的部署。

光伏行业代表警告称，该提案仍可能损害光伏行业的发展。美国光伏产业协会(SEIA)负责政策和监管事务的副总裁Sean Gallagher在会议上表示，该协会对这一提案提出的将光伏产业从光伏转变为“光伏+储能”作为主要产品的策略表示担忧。

Gallagher说：“我们看到，实施了类似零售电价补偿率的其他州安装的光伏系统速度急剧下降。如果加州出现类似的下降，那么其结果将适得其反。”

塞拉俱乐部律师Katherine Ramsey表示，屋顶光伏将在加州实现其气候目标方面发挥重要作用。她在会上说，“为了实现加州空气资源委员会制定的一份范围规划草案中概述的目标，我们需要将光伏系统安装率提高60%，并在未来十年保持这一速度。屋顶光伏可以而且必须在这一部署中发挥作用。”

Ramsey说，新提案比以前的版本有了相当大的改进，但她建议加州公共事业委员会进行一些修改，包括采用基于光伏系统装机容量而不是时间推移而逐步下降的路径。

她说:“其他州的净能源计量的政策改革表明，可以通过逐步和可预测的下降来减少光伏发电价格，从而保持安装的光伏系统装机容量稳定增长。”

另一方面，太平洋天然气和电力公司的Peterman敦促加州公用事业委员会考虑采用固定收费的方式，以解决净能源计量和其他客户之间承担成本的不平等问题。她还建议对拟议的提案进行其他修改，包括让“屋顶光伏补贴”更加透明。

Peterman说：“具体来说，该提案应该要求公用事业公司使用加州公共事业委员会在决定中使用的方法，每年对外公布净能源计量补贴的规模，并与客户和政策制定者分享这一信息。”

美国自然资源保护委员会资深科学家Mohit Chhabra表示，该委员会基本上支持加州公共事业委员会的提案。他认为，加州的零售净能源计量的电价已经远远超过了清洁分布式能源的价值。

他说，“这提高了电价，高电价和高账单阻碍了人们实现脱碳目标，因为加州采用的电动汽车和电器很难采用清洁能源的电力。”

电费支付机构Utility Reform Network律师Matthew Freedman表示，对该提案未能降低零售电价中迅速增长的部分(即所有客户支付给计税计划参与者的补贴)感到失望。

Freedman表示，在加州公共事业委员会进行的适度修改中，这种成本转移在未来几年将大幅增长。他说，该提案没有考虑到将会缩短屋顶光伏客户回收周期的关键进展，包括《削减通胀法案》将提供和增加的税收抵免。