印度光伏开发商Azure Power Eris获得“法律变更”费用补偿

据外媒报道，印度比哈尔邦电力监管委员会(BERC)日前要求比哈尔邦电力控股公司(BSPHCL) 向光伏开发商Azure Power Eris公司进行赔偿，以赔偿其由于被征收服务税和商品及服务税(GST)而产生的“法律变更”费用。

比哈尔邦电力监管委员会(BERC)在第一次裁定时认为，双方签署的电力购买协议(PPA)没有规定在 “法律变更”事件的情况下将请愿人恢复到相同的经济地位。而如果没有这样的规定，就不存在账面成本补贴的问题。

Azure Power公司的全资子公司Azure Power Eris公司已经提交一份请愿书，要求修改该公司与北比哈尔配电公司(NBPDCL)和南比哈尔配电公司(SBPDCL)之间执行的电力采购协议(PPA)，以补偿因实施商品及服务税法律而产生的额外成本。

项目背景

比哈尔邦电力控股公司在2014年启动了一项竞争性招标，以选择光伏开发商开发一个100MW的光伏项目。

Azure Power公司为此提交了一份10MW项目的投标书，并最终被选为中标者。根据招标书的规定，Azure Power公司通过其特殊目的机构(Azure Power Eris公司)向比哈尔邦电力控股公司通报了项目执行情况。

2015年1月17日，Azure Power Eris公司与比哈尔邦国家电力控股公司的子公司签署了这个10MW项目的电力采购电协议。

Azure Power Eris公司在2016年7月14日开通运营了这个10MW的光伏项目。随后，在2018年，该公司提交了一份请愿书，要求根据电力购电协议的“法律变更”条款寻求成本补偿。

比哈尔邦电力监管委员会(BERC)当时认为此案没有任何依据，并驳回了Azure Power Eris公司关于“法律变更”事件的主张。

由于对该委员会的裁定感到不满，Azure Power Eris公司向印度电力上诉法庭(APTEL)提起上诉，印度电力上诉法庭(APTEL)将这一案件发回比哈尔邦电力监管委员会(BERC)重新审理。

Azure Power Eris公司认为，电力采购协议(PPA)的“法律变更”条款保护其在生效日期后免受任何税收变更或任何税收的影响，从而不应该导致该公司产生额外的经常性支出。

该公司补充说，服务税法和商品及服务税法的颁布也包含在“法律变更”条款(第12条)中，该条款涵盖了印度的颁布、生效、修订、修改或废除任何法律，包括根据该法律制定的规则和条例。而服务税和商品及服务税法却要求申请者在项目的运营和维护(O&M)生效日期之后承担额外的经常性支出。

比哈尔邦电力控股公司在答复中表示，Azure Power Eris公司应该履行电力采购协议(PPA)中规定的所有义务。

比哈尔邦电力控股公司补充说，外包运维合同完全是开发商Azure Power Eris公司的商业决策，其风险和回报应由开发商自己承担。

Azure Power Eris公司在回复中表示，作为标准的行业惯例，光伏项目的运营和维护工作外包给了Azure Power Eris公司的母公司，因为Azure Power公司在以最有效和最具成本效益的方式在提供此类服务方面拥有丰富的经验。

比哈尔邦电力监管委员会(BERC)委员会的分析

比哈尔邦电力监管委员会(BERC)认为，电力采购协议(PPA)第12条下的“法律变更”条款并没有争议。在印度电力上诉法庭(APTEL)的裁决中，Azure Power Eris公司与第三方供应商进行运维服务的约定纯属商业决定，它没有因为电力采购协议(PPA)的“法律变更”条款而对成本增加寻求补偿。

比哈尔邦电力监管委员会(BERC)指出，Azure Power Eris公司是运维服务提供商Azure Power公司的全资子公司。

该委员会注意到，比哈尔邦电力控股公司指出，目前的电力采购协议(PPA)没有规定将开发商恢复到与没有发生“法律变更”相同的经济地位。由于电力采购协议(PPA)中没有这样的规定，因此不存在账面成本补偿问题。

但考虑到案件的事实、数据和情况，比哈尔邦电力监管委员会(BERC)要求比哈尔邦电力控股公司支付其在“法律变更”索赔中的一部分费用，其中包括331,630卢比(约4,166美元)的服务税索赔和259万卢比的商品及服务税索赔(约32,542美元)，并附有审计师证书。

而在去年12月，印度中央电力监管委员会驳回了光伏开发商因“法律变更”事件导致的运营维护费用和运输成本的额外税收负担的补偿申请。