光伏税只是“开胃菜”？美国可再生能源企业“磋商”刺激光伏行业变革

在美国可再生能源委员会日前主办的一次小组讨论会上，美国一些可再生能源开发商的首席执行官参与分析和讨论。他们表示，在经历了20年的价格下跌和快速增长之后，过去六个月来发生的一系列事件使光伏行业发展发生了变化。

美国独立电力生产商(IPP)BroadReach Power公司首席执行官Steve Vavrik在会上表示，尽管供应链持续中断以及美国商务部对涉嫌规避关税的光伏组件进行调查，但美国对光伏系统的需求仍然比以往任何时候都要强劲。Vavrik说，“我们的挑战是将光伏系统如何及时交付给客户。”

然而，参会的一些首席执行官在光伏行业向前发展的最佳方式方面存在很大的分歧。虽然Vavrik表示该行业过于依赖政府干预，但其他公司领导者认为该行业的成功是支持性政策的结果，应该继续倡导政府支持。

在光伏行业受到美国商务部调查引发的冲击之后，可再生能源开发商的领导者对光伏行业应该如何发展存在分歧，尤其是在政府政策的持续作用方面。

Vavrik表示：“我们这些在可再生能行业具有长期职业生涯的人在以前都经历过这样的周期。”但他认为，光伏行业实际上比以往任何时候都处于更有利的地位。他说，“当光伏行业当初发展和成长时，我们需要政府补贴来销售产品。而现在不再需要政府补贴……当我与我的团队成员沟通时，我告诉他们在上世纪90年代经历了通货膨胀的挑战，但最终仍然取得了成功，因为我们的产品将会更好、更便宜、更快。我们将努力克服这些挑战。”

他在小组讨论中表示，私人资本和减少政府干预将促进可再生能源部署规模的更大增长。但与会的一些首席执行官并不那么认为。

BayWa r.e.Wind公司总裁兼首席执行官Florian Zerhusen说，“谁认为我们不需要税收抵免?我没看到有人会赞同。”

Zerhusen指出，一百多年来，化石燃料行业一直受益于政府的税收减免，只要对化石燃料的补贴继续存在，可再生能源的税收抵免就应该保持不变。他还指出了可再生能源“重建更好”计划中的潜在投资，并表示美国需要制定支持更多国内制造业增长的政策。

拜登政府于6月6日宣布计划援引《国防生产法》来刺激包括光伏系统在内的国内清洁能源制造。

尽管Vavrik认为，为了应对目前光伏行业的供应危机，私人市场将自行投资于国内制造业，但Nautilus Solar Energy公司联合首席执行官Laura表示，过去的历史表明情况并非如此。

Stern说，“上次为响应市场需求而开工的所有工厂，现在都被封存了。我们不采用国内制造的光伏组件的原因是它成本太高了。”

但Vavrik认为，制造业的自动化生产意味着美国和其他国家之间的成本差异不再相关。

Stern以美国光伏制造商SunPower Corporation公司为例反驳说：“你问问SunPower公司，为什么他们的工厂不开通运营?”

Zerhusen表示，为了确保供应链的可靠性，也为了避免强迫劳动等问题，光伏行业可能不得不接受价格不再下跌而必须上涨的事实。他说：“每个人都在追根究底，但现在让很多开发商陷入了困境。由于保持长期固定定价，许多光伏项目的现金流为负。”

在看到小组会议中的首席执行官们争论之后，Zerhusen得出的结论是，需要采取比关税规避调查更糟糕的事情来刺激行业变革。

他说，“我认为我们会实现目标，但目前离这个目标还很远。”