据外媒报道，美国光伏产业协会(SEIA)在日前发布的一份调查报告中，指责美国商务部可能开展的反规避调查可能对该国光伏行业造成严重破坏。而在此前，美国商务部宣布将展开一项调查，并可能以对进口的大多数光伏组件征收新的关税。
美国光伏产业协会(SEIA)对200多家美国光伏开发商和制造商进行了调查，其中许多是该协会的成员，其范围从光伏组件制造商到公用事业规模的光伏安装商以及住宅专家。
该调查是在美国商务部于3月28日决定考虑正式调查东南亚四个国家的光伏制造商是否规避美国对进口光伏组件征收的关税之后进行的。
据业内人士称，如今80%的光伏组件来自越南、马来西亚、泰国、柬埔寨东南亚四国。在今年2月，美国光伏组件制造商Auxin Solar公司向美国商务部申请对这些国家征收新关税，并声称这对于防止美国光伏组件制造商在市场竞争处于不利地位。
而在美国光伏产业协会(SEIA)的调查中，一半的受访者表示，他们在2022年规划部署的光伏项目80%以上现在面临延迟或取消的风险。许多人将责任归咎于可能在未来征收关税的可能性。
三分之二的受访者还表示，由于美国商务部可能启动关税调查，他们有一半以上的光伏和储能行业的劳动力面临被解雇的风险。另有三分之一的受访者表示，出于同样的原因，他们的员工面临全部解雇的风险。四分之三的受访者还表示，在决定征收关税之后，他们的光伏项目的交付将被取消或延迟。
在各种类别的公司中，80%的受访者表示预计美国商务部的调查会产生“毁灭性”或“严重”的负面影响。这其中包括所有在调查中做出回应的20家美国光伏组件制造商。
美国光伏产业协会(SEIA)总裁Abigail Ross Hopper在日前为其成员举行的网络研讨会上表示，这项调查产生了美国光伏行业历史上面临的最严重危机。
预计到今年8月下旬，美国商务部将就是否进行全面调查做出初步决定。但Hopper和其他高管敦促美国商务部立即对是否征收关税进行裁决，这实际上缩短了该部门的分阶段决策时间表。
Hopper说，“这一决策带来的损害是真实的，并且正在发生。”
在一份声明中，Auxin Solar公司首席执行官Mamun Rashid在一份声明中驳斥了美国光伏产业协会(SEIA)及其成员与美国公众在这个问题上的立场相去甚远。
Rashid指出，对自由贸易持怀疑态度的“美国繁荣联盟”在今年1月进行的一项民意调查表明，70%的选民认为美国不应依赖从中国或东南亚国家进口的光伏系统。
他还指出，美国光伏产业协会(SEIA)前几年对进口关税对美国光伏行业的影响做出了悲观的预测。
他说，“在美国光伏行业中，Auxin Solar公司创建时间比许多行业厂商都要早，在上一次关于新的光伏关税的大辩论中，也有同样的可能取消光伏系统部署的说法。而美国光伏产业协会(SEIA)在其叙述中省略了这段历史。”
面对2017年对中国制造的光伏电池板征收关税的决定，美国光伏产业协会(SEIA)在当时警告说，美国光伏市场将对新关税做出强烈反应，预计光伏系统价格将扭转多年来的下跌趋势，并回升至2012年的价格水平。
而在2018年，美国前总统唐纳德·特朗普宣布征收关税。在经过短暂的调整后，光伏组件的价格恢复下行轨迹，在随后两年内创下新低。
不过，现在美国光伏行业面临的问题有所不同。由于新冠疫情导致供应短缺以及其他问题，光伏系统的价格开始快速上涨。
行业分析师预计，其中许多问题将在今年持续存在。与此同时，根据其无碳电网计划，美国拜登政府希望到2035年光伏发电将成为美国最主要的电力来源。根据美国能源部在2021年9月9日发布的蓝图，这将从2002年到2005年将光伏系统的年度安装量翻两番。
威斯康星大学麦迪逊分校公共事务教授Greg Nemet在日前发布的一封电子邮件中写道，“如果我们关心实现气候目标，那就需要更多的投资和更快安装光伏系统。很难看出价格更高的光伏组件如何帮助实现这一点。”Nemet是《光伏如何变得便宜：低碳创新的模式》一书的作者。
Nemet补充道，“我们必须从长远来看，开发美国制造能力有助于在中期采用国产的光伏组件。”
美国光伏产业协会(SEIA)的Hopper在此前表示，对东南亚四国的进口产品征收关税可能会导致美国安装的光伏系统减少14GW，约为去年安装的光伏系统的三分之二。
现在，该协会希望加大对拜登政府的压力。而在网络研讨会上，美国光伏产业协会(SEIA)呼吁其成员公司参与宣传，其中包括游说美国国会和与媒体接触。
这个问题引起了美国政府一位高级官员的关注：美国能源部贷款项目办公室主任Jigar Shah日前在推特上试图平息光伏开发商的紧张情绪。
Shah指出，在决定Auxin Solar公司提交请愿书是否足够有效以引发反倾销调查时，美国商务部设定了有利于国内制造商的非常低的标准。但征收关税并不能够让国内光伏制造商在美国市场更有效地竞争，这意味着美国国会必须制定新的激励措施才能真正启动国内光伏制造。
与此同时，Shah督促美国商务部尽快做出明智的决定。
责任编辑：周末
