印度政府近年来推出了多项鼓励国内光伏制造发展的举措。例如，印度政府在今年4月批准了生产关键激励(PLI)计划，以推动吉瓦级光伏组件的制造，其提供的资金高450亿卢比(约合6.05亿美元)。但业界人士的普遍认为，该计划只会让规模较大的制造商受益，并不会为规模较小的制造商提供太多帮助。
该计划最初是印度为了通过建立强大的光伏制造生态系统来缓解未来的全球供应链中断的举措。但现在，全球供应链中断正在阻碍其国内光伏制造产业的增长。
印度光伏制造商正在努力弥合供需缺口，并控制光伏组件和零部件价格的上涨。这些中断对缺乏规模优势的小型光伏制造商带来更大的影响。
原材料价格对全球光伏供应链的影响
长期以来，全球光伏供应链由中国企业主导。但现在，这种情况正在发生变化，全球许多相关企业正在寻求扩大生产规模。然而，规模较小的制造商尤其面临着更多挑战。
在谈到印度光伏制造商面临的困境时，Senza Solar公司总经理Pramod Sirohiya指出：“光伏制造业如今面临许多问题。运费的增加就是其中之一。每个集装箱运费价格如今已从800美元飙升到9,000美元，预计不会很快下降。集装箱短缺是另一个问题，这给进口光伏原材料带来了问题。”
Sirohiya还对过去六个月原材料价格的上涨表示担忧。他说，“过去三个月，铝型材的成本上涨了30%~40%。硅片和EVA片材的价格也上涨了40%~50%。”
光伏电池的制造可能很快就会回暖
他预计，印度未来2~3年光伏安装量将超过30GW，因此对强大的光伏供应链的需求至关重要。但印度仍然没有晶圆制造能力，而大多数原材料(硅晶片、银、铝和铜)都需要进口。
鉴于对进口原材料的依赖，许多人认为印度的制造商只是一种组装商。印度政府的举措并没有促进国内制造业的本土化进程。除了面临政策和监管障碍之外，经济和技术风险也阻碍了印度光伏制造生态系统的发展。
Goldi Solar公司联合创始人兼董事Bharat Bhut在谈到印度光伏制造能力和未来时说：“印度有许多公司在规划制造光伏电池。印度安装5~8GW的光伏系统大约需要一年时间，但从光伏电池到晶圆再到多晶硅的后向集成需要更多的时间。目前，光伏电池生产线所需的原材料是硅晶片、银和铝等。由于我们没有内部的生态系统，因此只能从外部采购。”
Bhut表示，虽然印度一些大型企业正在扩大生产规模，但由于技术升级需要资金，中小型公司无法扩大生产规模。他说：“企业必须采用新技术加快生产。生产关键激励(PLI)计划在宏观层面是一个很好的举措，规模更大的参与者将从中受益，并将在印度创建急需的多晶硅组件制造生态系统。”
他强调，印度光伏组件制造商有能力满足国内需求，并表示国内开发商可以依靠印度光伏制造商获得组件。尽管全球供应链中断，但光伏组件制造业务表现良好。我们现在只是组装商，在过去十年都是如此。”他指出，印度联邦和各邦的一致性是当前的需要。
Citizen Solar公司董事Harsh Jain也分享了类似的观点，他说：“PLI计划的实施将为制造业生态系统提供巨大的推动力。Jupiter Solar、Goldi Solar等这些大公司可能正在计划扩大生产线，我们将在未来两三年内拥有强大的生产基地。光伏组件价格在过去六个月一直呈上升趋势。而在原材料方面，我们完全依赖进口，而光伏玻璃、接线盒、铝、铜等价格一直在上涨，并且没有下降的迹象。”
他补充说：“安装光伏系统的EPC公司目前以21卢比(0.28美元)/W的价格购买组件，大约六个月前还不到18卢比(0.24美元)/W。光伏电池的价格已经开始下降，但仍处于较高水平，恢复正常价格还需要一段时间。”
需要构建适当的职责框架
印度国内光伏组件制造的技术已经成熟，但原材料供应仍然令人担忧。利益相关者认为，需要实施竞争性关税制度，为国内制造商提供与廉价进口产品竞争的公平竞争环境。制造商寄希望于在明年征收基本关税(BCD)。
Renew SysIndia公司首席执行官兼董事总经理Avinash Hiranandani说，“光伏电池制造商正在进口晶圆。如果印度有晶圆制造能力的话，则需要硅锭，如果我们开始生产硅锭，我们将不得不开始制造多晶硅。这就是供应链的运作方式。我们现在必须从头开始。目前，我们对光伏组件不征税，但却对原材料征税，这对国内厂商不公平。组件制造商面临着很大的问题。不仅原材料价格飞涨，每个集装箱的运输成本也增加到了9,000美元(约合667,288卢比)。
如果明年不征收基本关税(BCD)，那么一切都将崩溃。必须对国内制造商提供一些保护。型号和制造商批准清单(ALMM)也没有完全实施。如果明年不实施BCD，那将是一个巨大的打击。”
Jain强调，需要取消对从国外进口的原材料征收的反倾销税。他说：“由于光伏电池价格上涨，许多组件制造商降低了产能。我们已将产能减少到每月15,000个组件，许多行业领先的制造商也在这样做。现在面临的一个很大的障碍是对原材料征收反倾销税，而对太阳能电池板不征收反倾销税。这一决定没有任何理由。印度政府也应该认真考虑取消对原材料的反倾销税。这对每个人都会有帮助。”
技术与创新
为了在全球市场是竞争，印度需要专注于开发新技术，而目前市场上的光伏技术都不是印度开发的。
一家模组厂商表示，“印度光伏组件生产将面临一个大问题，要想更好地在市场中竞争，就必须推出自己的技术，否则将不得不每隔五年就要重新购买生产线、制造工艺和原材料。”
Jain强调，关于与大学和政府实验室合作的必要性，行业厂商应该与印度国内领先的大学开展技术合作。只有这样才能与全球光伏领域的技术创新竞争。
Jain说，“国外制造商已经开始供应550W组件，印度需要一些时间才能生产550W组件。技术的升级不可能一蹴而就，需要一些时间。为了开发新技术进行市场竞争，我们需要与政府的实验室和大学开呢合作。只有这样，才能有真正的技术发展。目前，我们没有任何这样的安排和举措。但我认为事情正在朝着正确的方向发展，在未来两到三年内，我们将拥有每年75GW的制造能力。而我们的认证体系目前也存在缺陷，虽然我们有组件的认证体系，但没有光伏电池的认证体系。”
