近日，国家发改委在回答网民关于“建议完善居民阶梯电价制度，鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的留言时提到，下一步要完善居民阶梯电价制度，使电力价格更好地反映供电成本。
国家发改委透露，按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。
01
居民电价上涨在所难免
从发改委的回答中我们不难发现，居民电价低于发电成本、下一步要使电力价格更好地反映供电成本，言外之意就是居民电价要上涨，要反映供电成本。据国家电网统计，我国居民电价平均在0.542元每度，已经连续十几年没有上涨。而且指望电价交叉补贴的工商业电价又连续多年以每年10%左右的速度下调，电网面临较大的经营压力。
从发电端看，尤其是火力发电，因为煤炭成本上涨，火电电价存在价格倒挂的情况，再加上火电利用小时数被不断压缩，导致大批火电发电企业出现大批亏损。
我国电价定价长期以来坚持交叉补贴的模式。这是在不影响整体电价水平的前提下，通过调整电价结构。使得各类用户电价与实际供电成本不发生偏离。从以往数据看，大工业和工商业和居民用电以及农业用电形成交叉补贴，城市电价对农村电价进行补贴，高压等级用户补贴低压等级用户。国际能源网记者了解到，2019年，全国用户间电价交叉补贴规模高达2700亿元。
国家发改委能源研究所原所长戴彦德接受记者采访时说：“居民用电在最末端，电网为之付出的最多，居民电价理应更高一些，现状居民电价实际是倒挂的。”
国网辽宁省电力有限公司董事长、党委书记石玉东接受采访时对居民电价交叉补贴提出质疑，他认为长期的交叉补贴对于电力行业的发展带来不良影响：“一是工商业用户用电负担重，影响企业竞争能力。二是电价交叉补贴规模大，影响电力市场改革推进。以辽宁为例，居民、农业用电平均电价每千瓦时0.51元，用电量372亿千瓦时，享受电价交叉补贴123亿元，需要通过工商业用户、低价水电和跨区购电多个渠道为其提供交叉补贴资金来源，影响了低价水电、跨区购电不能全面参与市场化交易。三是削弱价格杠杆作用，不利于电力资源科学配置。工商业企业由于承担电价交叉补贴导致生产要素价格偏高，制约企业产品服务竞争力，而居民电价偏低导致用电过度消费，使得稀缺的电力资源配置处于扭曲和低效状态。”
国际能源网记者了解到，我国居民电价在世界排名倒数第二，居民电价多年未上涨，是国家对百姓生活的体恤，但从电力市场整体发展来看，电力作为一种商品，想要实现市场化交易就需要归还其作为商品的属性。
02
居民电价上涨利好户用光伏+储能
我国光伏产业的发展已经从集中式向分布式转换，户用光伏在补贴支持的情况下实现了大幅增长，但实际户用光伏+储能的增长与欧盟、澳洲等区域还存在差距。截至2020年底，我国户用光伏装机累计只有20GW，截至2021年5月底，已纳入补贴的互用光伏装机量为415.84万千瓦。
以德国为例，在2021年第一季度，德国装机规模在10千瓦以下的光伏发电系统，较上年同期增长39%，新增装机量由154兆瓦增至215兆瓦。对于装机规模在10到30千瓦之间的系统，增长则更为迅猛，同比增长达到142%，新增装机量从27兆瓦增加到66兆瓦。随着屋顶光伏系统的强劲增长，也伴随着户用储能系统的需求增长。继户用储能系统的安装量在去年增加10.6万之后，分析师们预计这一数字将在今年增加42%，达到15万。
有专家预测，欧洲户用光伏系统正在接近电网平价，预计欧盟国家最快可在今年年底实现光伏+储能发电的成本低于在电网购电的成本。因此整个欧洲的户用光伏+储能的装机量将翻五倍。
此外，美国今年一季度户用储能市场创下新记录，并已连续九个季度增长。上述国家之所以可以实现大规模的发展，除了相关技术的进步之外，其户用电价的定价机制和市场价格对其影响颇深。德国的居民电价平均要2.3元/度，澳大利亚略低，也有1.72元/度。美国电价波动性更大，居民电价在极端天气时甚至达到70元/度，即使是低价时，平均度电价格也在1块钱以上。
比较高的居民电价，可以刺激户用光伏+储能的发展速度。而我国由于居民电价整体水平偏低，用户侧安装光伏的积极性并不高，如果再配储能增加支出，其支出的成本要比实际在电网购电高得多。在用户侧参与调峰的商业模式仍未健全的情况下，我们国家想持续提高用户侧安装光伏+储能的比例难度比较大。
尤其今年是我国户用光伏有补贴的最后一年，2022年开始，户用光伏补贴将彻底消除，户用光伏市场的发展将与居民电价息息相关，国家发改委此时放出这个居民电价将调整的消息，应该是要为刺激户用光伏市场的增长做铺垫。
03
万亿市场规模将至
如果居民电价实现上涨，这次的涨幅应该不会再以分计算，居民电价要回归商品的属性，电价上涨的幅度大概率可能要每度电至少上调两三毛钱。
电力峰谷差价格可能会进一步拉开，电源质量不同，电力价格也会存在差异。居民用电全面参与到电力市场化交易的情况可能会出现，隔墙售电将成为普遍现象。
售电公司的数量也会越来越多，甚至个人也可以成为售电主体，居民可以有更多的选择机会，居民用电价格跟随市场供需关系发生变化，即使一些没有资源安装光伏设备的用户也可能选择配备独立的储能系统，以此在电价低的时候储备电量，可以更大限度降低自家的用能成本。
上述变化将刺激户用光伏+储能市场的发展。据住建部最新公布的我国常住人口城镇化率，目前农村人口约6亿，以12个农村居民拥有一个可利用屋顶来算，假设户均装机容量20KW，仅乡村的户用光伏市场总容量可达1000GW，市场总容量将达到3万亿元的规模。如果按照每个户用光伏配10%的储能计算，新增的储能市场可达100GW，如果再算上没有安装光伏的家庭单独配可供一天使用电量的储能计算，即使只有四分之一的家庭(2021年人口普查数据，我国家庭数量约为4.94亿)选择配10千瓦时的储能，我国家用储能的市场规模也将达到1万亿的水平。
综上所述，居民电价改革将刺激新能源和储能行业的长足进步，对于国家绿色低碳发展来说大有裨益。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202107/01/341006.html
