关于“十四五”阶段可再生能源新增装机规模，众说纷纭。在“2030年碳排放达峰”、“2060年碳中和”两大目标公布后，各界对光伏、风电市场的热情更加高涨。
12月10日，在2020中国光伏行业年度大会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之表示，预计2020年全国新增光伏装机约35GW，保持全球第一。在度电成本持续下降的同时，光伏利用率也再创新高。从目前的发展情况看，“十四五”的新增光伏发电装机规模将远高于“十三五”。为此，必须调动国务院各个部门、各个行业甚至全社会的力量，有必要调动各级地方政府、光伏制造企业、光伏发电企业包括电网公司、传统能源企业的积极性，共同转型。
任育之介绍，能源局正在谋划“十四五”期间新能源发展布局、基地示范工程行动计划，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地，还要推动屋顶和地面分布式光伏发电的建设，使分布式光伏规模实现跨越式发展，从而以超大市场规模支持国内光伏发电成本的持续下降。
中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华指出，到“十三五”末，全国光伏累计装机约240GW，是“十二五”末的5.6倍。从制造端看，多晶硅价格下降24.9%，硅片、电池、组件价格下降50%以上，系统造价也下降了47.2%。“目前光伏基本实现发电侧平价上网，与政策、价格都是分不开的。”
放眼全球，光伏在许多国家和地区已经成为最廉价的能源形式。王勃华表示，到2025年，预计可再生能源在新增发电装机中的占比将达到95%，其中光伏在所有可再生能源新增装机的占比会超过60%。他预计，从2021到2025年，全球年均新增装机222-287GW，市场空间巨大。“从中国市场看，‘十四五’一般预计国内年均新增光伏装机70GW，乐观预计可以达到90GW。”王勃华强调。
任育之则建议光伏行业不断拓宽应用场景，创新商业模式。随着光伏发电成本的进一步下降，可以考虑在西部土地资源丰富地区建设大型的光伏发电基地用于制氢。可推动“光伏+储能”，从而使光伏发电供电质量进一步提升。光伏发电成本降低，还可进一步激发市场活力，为新能源微电网、分布式发电网、光伏直供等新模式新业态发展提供强劲动力。
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