根据国家能源局的公开数据，截止10月31日，全国享受0.18元/kWh度电补贴的户用项目总规模累计约5.3GW。在2019年惨淡的新增装机中，户用光伏的增长是一抹亮色!
然而，“户用0.18元/度补贴拖欠”犹如一头巨大的灰犀牛，隐藏在闪亮的新增装机规模成绩单背后!
一、各省户用项目均未拿到补贴
根据笔者从多个省的经销商了解，至今为止，似乎没有哪个省今年并网的户用光伏项目拿到了0.18元/kWh的度电补贴。这是一篇户用文章下面的留言截图。
鉴于户用补贴迟迟不发，为了切实解决广大用户的问题，上海市太阳能学会组织了“市电力公司暂停垫付光伏补贴交流会”。
整个光伏行业，都在密切关注“2019年的户用光伏项目补贴问题”!
二、国家电网垫付范围逐步缩小
第一阶段：垫付所有类型分布式
按照国家之前的政策，分布式项目是优先纳入补贴范围的。因此
2015年10月之前，国网辖区内，电网公司垫付所有类型分布式光伏项目(包含全额上网，自发自用、余电上网)的补贴。
第二阶段：只垫付“自发自用、余电上网”类型分布式
随着分布式规模的扩大，到2015年底累计达到6.3GW，年所需补贴规模预计在30~40亿元。因此，国网在2015年10月份下发通知，明确：只垫付“自发自用、余电上网”类分布式光伏项目，全额上网类的暂不垫付。
因此，2015年10月~2016年9月，国网辖区内，电网仅垫付“自发自用、余电上网”的分布式项目!
第三阶段：只垫付户用光伏项目
2019年9月，国网下发《关于非自然人分布式光伏项目电费结算方式变更的通知》称：
近期财政部、国家发改委、国家能源局公布了第六批可再生能源电价附加资金补助目录，明确了为简化管理流程，自然人分布式项目不再按目录制管理，项目完成并网发电即可按电量享受补贴。对于非自然人分布式项目还是进行目录管理，而审核原则为2015年2月底前投产并网的项目。为此，按照国网公司要求，对于2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。2015年2月底前投产的非自然人项目不受影响。
因此，2016年9月以后，国网辖区内，国家电网仅垫付“自然人”项目，也就是户用项目!
未来：户用的补贴还能优先落实吗?
三、户用光伏项目的0.18元/度何时下发?
截止2018年630之前，全国的户用累计装机预期为78万套，总规模约6GW左右。即使按照之前0.32元/kWh的补贴，每年的总补贴需求大概也要20多亿!今年一下增长了5.3GW，垫付压力确实有些大!
国家电网作为企业，不垫付补贴资金无可厚非。
毕竟，目前补贴缺口巨大，财政部解决企业都困难重重，我们不能苛求一个企业靠社会责任感无休止的填坑。
根据财政部的预算，2019年可再生能源电价附加支出预算数为866.1亿元，如下表所示。
表：2019年可再生能源附加收入预算(亿元)
866.1亿元中，有351.05亿计划安排给太阳能发电项目，如下表所示。
351亿，肯定大幅低于全部光伏项目所需要的补贴，但足够覆盖扶贫、户用项目的补贴了!
在补贴缺口暂时无法解决的情况下，建议先解决完光伏扶贫、户用光伏之后，再考虑发给其他商业项目。毕竟，这两类项目都是关系老百姓切身利益的民生工程!
四、结语
5.3GW的成绩单确实亮眼!然而，如果补贴问题处理不好，现在规模越大，将来隐患越大!
今年的0.18元/kWh不及时下发，明年还会有谁干安装呢?
