美国即将推迟对中国部分产品征收关税

2017年10月31日，美国国际贸易委员会对进口晶体硅太阳能电池保障措施案提出征税建议。2018年1月23日，美国总统批准对进口涉案产品实施保障措施，措施自2018年2月7日起生效，有效期为4年。2022年2月8日，WTO保障措施委员会发布美国代表团于2月7日向其提交的保障措施通报，延长对进口晶体硅太阳能电池及组件保障措施4年，至2026年2月6日。

随着生产重心从东南亚向美国转移，FirstSolar的名义年制造产能预计将在2026年下降至19GW，随后于2027年回升。此外，FirstSolar宣布与OxfordPV签署非独家专利许可协议，获得了后者在钙钛矿领域的已授权专利及申请中专利的使用权，涵盖美国公用事业、工商业及户用市场的潜在制造与分销。公司管理层在财报电话会议上称，已向ITC提交申请，指控10家外国制造商的关联公司直接或间接侵犯其一项美国TOPCon专利。FirstSolar预计，如果ITC启动调查，可能会在约18个月内做出裁决。

美国商务部公布了对来自印度、印度尼西亚和老挝的光伏进口产品反补贴税调查的初步裁定，税率最高超过143%。这项调查是应美国太阳能制造贸易联盟于2025年8月提出的请愿而发起的，本轮为初裁，最终裁定计划于2026年7月6日发布。继初步裁定后，美国将对来自印度、印度尼西亚和老挝的太阳能电池和组件进口征收高额反补贴税。一旦美国国际贸易委员会于2026年10月19日发布最终损害裁定，相关税令将于2026年10月26日正式发布。

SolarPowerWorld对美国国际贸易委员会的进口数据进行了审查，发现2025年美国进口了33GW的太阳能组件以及21GW的太阳电池。2024年，柬埔寨以4.5GW的进口量排名第四，而2025年其仅出口了3.3MW的组件。有两个国家在2025年初并未向美国出口太阳能组件，但到12月已成为主要供应国，它们是埃塞俄比亚和菲律宾。电池方面，2025年，大部分进口的太阳电池来自印度尼西亚和老挝。美国拥有约50GW的硅组件组装产能，但本土电池制造产量却不足5GW，因此仍需大量进口电池。

2月23日，美国商务部将于周一公布一项初步决定,即是否对从印度、老挝和印度尼西亚进口的太阳能电池和太阳能电池板征收反补贴关税。该公告是该机构在未来几周内提起的两起贸易诉讼中的第一项,该诉讼由代表美国部分小型太阳能制造业的集团提起。该组织于7月提交的请愿书指控中国企业将生产业务从获得美国关税的国家转移至印度尼西亚和老挝,并指责总部位于印度的制造商向美国倾销廉价商品。

伊拉克海关总署于周日宣布，对光伏发电系统相关物资征收5%的关税。该税率属于伊拉克新关税框架中的较低档位。自2026年1月起，伊拉克已对约6000种进口商品征收5%至30%不等的关税。伊拉克政府将此次关税体系改革，视作提升非石油收入的举措之一——目前该国非石油收入占公共财政收入的比例不足10%。部分分析人士将此次关税上调的时间节点，与伊拉克当前面临的财政压力关联起来。

美国商务部在完成加急日落复审后作出最终裁定，决定继续对来自中国和中国台湾地区的晶体硅光伏进口产品征收现有的反倾销和反补贴税。回顾历史，美国商务部于2015年2月首次对上述两个地区的光伏进口产品发布了AD/CVD税令，并于2025年8月启动了针对这些税令的第二次日落复审。

2025年8月1日，美国对进口自中国的晶体硅光伏产品发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查，对进口自中国台湾地区的涉案产品发起第二次反倾销日落复审调查。

今天更新了2025年1-11月美国太阳能组件进口情况，请大家参考。越南、泰国、印度也位列前五，累计进口量分别为3,335MW、3,165MW、3,131MW，构成了进口的核心力量。马来西亚上半年进口量较高，下半年大幅回落;埃塞俄比亚则在下半年进口量快速攀升。

根据美国繁荣联盟的测算，在这一轮关税豁免期内，美国累计进口了约88GW光伏装机量，整个行业面临的追溯关税风险，规模已经达到500亿至700亿美元。眼下，美国太阳能工业协会、美国清洁能源协会等机构，成为阻止追溯征收反规避关税的主力。申报货值以当时报关数据为准，美国繁荣联盟给出的估算显示，豁免期间电池片平均申报价格约0.14美元/W，组件约0.27美元/W。

2025年9月18日，美国国际贸易委员会发布终裁：对本案行政法官于2025年8月19日作出的初裁不予复审，即基于申请方撤回，终止对美国注册专利号12,015,375第2-4、6、7、9、11、15-19、21-24项申诉和美国注册专利号12,015,376第2-6、9、13-16、18-20项申诉的调查。2025年2月11日，美国国际贸易委员会投票决定对特定光伏干线总线电缆部件及其组件启动337调查。