美国即将推迟对中国部分产品征收关税

本文介绍了美国对中国及中国台湾地区晶体硅光伏产品维持“双反”（反倾销、反补贴）措施的最新进展。2025年5月27日，美国国际贸易委员会作出第二次日落复审终裁，认定取消现行措施可能导致美国国内产业遭受持续或再度实质性损害，决定继续实施相关关税，有效期或将延长5年。该措施始于2014年美方应诉企业申请发起调查，2015年正式征税，并于2020年完成第一次日落复审后延续。面对长期高压壁垒，中国光伏企业尝试多种迂回方式拓展美国市场，但收效甚微。与此同时，中方已启动反制：商务部于2026年3月27日对美国限制绿色产品贸易等做法发起贸易壁垒调查，初步认定其部分措施涉嫌违反WTO规则及中美共同遵守的经贸协定。

2026年5月27日，美国国际贸易委员会（ITC）就针对TOPCon太阳能电池及相关产品的337调查（案号337-TA-1494）作出部分终裁，决定不对行政法官于4月27日发布的初裁（No.7）进行复审，正式批准比亚迪美国公司（BYD America LLC）以第三人身份介入该案。该调查始于2026年3月26日，源于美国First Solar公司2月24日的申请，指控涉案产品侵犯其美国专利号9130074，并请求发布排除令与禁止令。调查涵盖全球多家光伏企业，包括阿特斯、晶澳、晶科、天合光能、韩华Q CELLS、润阳、越南Sunergy、日本Toyo等数十家国内外制造商及在美关联实体。

本文探讨在美国大幅加征关税（初步AD/CVD综合税率高达234%，叠加18%对等关税）导致印度光伏产品出口美国基本丧失商业可行性的背景下，印度光伏产业转向欧盟寻求新出路的战略动向。随着2026年1月欧盟—印度自由贸易协定（FTA）达成，印度制造商有望将欧盟作为替代性出口市场，尤其在欧洲推动清洁能源供应链多元化、限制中国逆变器使用的政策窗口下。然而，文章指出，印度面临多重现实挑战：欧洲市场对产品性能、认证、长期可靠性及可融资性要求极高；印度制造商在品牌认知、本地化布局、技术深度（如研发投入远低于中国）和信任建设方面仍显薄弱；FTA本身不自动转化为市场份额，需配套营销投入、投资者关系拓展及欧洲实体建设。尽管印度国内产能严重过剩（2025年组件产能达210GW，远超本土需求），为其出口提供结构性基础，但能否成功切入欧洲，取决于从规模扩张向技术升级与全球协作能力的系统性转型。

意大利电力公司Enel周一表示,已同意以约1.4亿美元收购美国七座太阳能电站,总装机容量约为270兆瓦。该交易通过EnelGreenPower北美部门进行,负责弗吉尼亚州、北卡罗来纳州和南卡罗来纳州的Enel工厂,年均产量约为0.4太瓦时,Enel表示。交易预计将于2026年底完成,但需获得监管批准，Enel表示,该交易符合其在可再生能源发电能力方面加速增长的战略,包括通过收购所谓一级国家的运营资产。

美国风电和太阳能项目建设热潮正面临多重冲击：劳动力与设备短缺，加之特朗普政府本身对可再生能源持反对态度，拟取消相关税收抵免政策。政策收紧大幅压缩了开发商原定的项目启动周期。在美国电力需求持续增长的背景下，即将到期的政策截止日期令大批新能源项目陷入险境。咨询机构ICF的数据显示，受数据中心、电动汽车以及热泵等家电用电拉动，2025至2030年美国电力需求预计增长25%，到2050年增幅将达78%。

从2024年初到2025年中，美国电池片进口量呈现持续增长的态势，在2025年6月达到峰值3523MW；进入2025年下半年后，进口量开始回落,2025年11月大幅增长至2910MW,12月下降至904MW。

周二，八家美国太阳能产品制造商向美国商务部提交请愿书，要求调查从埃塞俄比亚进口的太阳能电池板是否是规避美国对中国零部件征收的反倾销税。请愿书指出，中国原产太阳能电池板和电池零部件进入美国面临50%的关税，目前中国太阳能产品零部件厂家借道柬埔寨、马来西亚、泰国和越南向美国出口的，面临美国政府高达3521%的反倾销和反补贴税。商务部如调查并认定这些公司规避美国关税，这些产品可能被纳入反倾销或反补贴税征收范围。

荷兰消费者与市场管理局计划最晚于2032年1月1日起，对大型发电商征收并网关税。荷兰可再生能源行业团体对ACM针对大型电力生产商拟定的并网关税计划表示担忧。这不仅可能增加荷兰对进口电力的依赖，最终还会导致消费者用电成本上升。该机构指出，ACM未能提供充分证据证明该关税能提高电网效率，反而可能导致补贴需求增加、项目推迟以及可再生能源开发商业案例的竞争力下降。

2025年9月18日，美国国际贸易委员会发布终裁：对本案行政法官于2025年8月19日作出的初裁不予复审，即基于申请方撤回，终止对美国注册专利号12,015,375第2-4、6、7、9、11、15-19、21-24项申诉和美国注册专利号12,015,376第2-6、9、13-16、18-20项申诉的调查。2025年2月11日，美国国际贸易委员会投票决定对特定光伏干线总线电缆部件及其组件启动337调查。

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美国商务部说明，公司特定税率的确定是基于现有事实及不利推论。美国商务部还表示，印度和印度尼西亚的最终裁决预计将于2026年7月13日左右公布，而老挝的最终裁决预计将在2026年9月9日左右作出。此外，反倾销和反补贴税的最终裁决将于2026年9月3日作出，美国国际贸易委员会将于2026年10月19日作出最终损害裁决，并在2026年10月26日发布反倾销/反补贴命令。