2019年4月8日，国家能源局综合司发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，王斯成表示，本应先把30亿的补贴项目确定下来，再放开手脚组织平价项目，否则消纳空间被平价项目占据，30个亿没有用岂不是浪费?项目单位也会犹豫不决。
王斯成介绍目前全国大部分工商业屋顶已经可以实现不要补贴，仅仅这一潜在市场大约有3亿kW，2年后，光伏发电成本在全国范围低于0.5元/kWh绝对是大概率事件，届时自发自用的光伏电在全国范围和所有类型的终端用户(工商业、公共建筑、居民住宅等)都会比向电网买电便宜。
他预计，“自发自用，余电上网”的平价市场潜力很大，全国保守讲也会有5亿kW，按照每千瓦4000元计算，全国市场规模可达2万亿。如果2035年达到5亿kW，则今后17年平均每年“自发自用”的装机就有30GW。
针对“自发自用，余电上网”项目必须考虑的问题，王斯成认为，如果采用“净电量计量”，则全部电量的价值等同于电网销售电价，收益最高，不用担心自用比例偏低而影响了收益。美国、日本和欧洲很多国家执行。为了鼓励“自发自用，余电上网”光伏市场的发展，能源主管部门和电网企业是否可以研究在中国实施“净电量计量”，建议接入380V及以下电压等级的“自发自用，余电上网”项目都可以采用“净电量计量”方式运行。
连续三个五年计划，光伏市场的实际发展都大大超出了规划目标，加上补贴拖欠严重，截至2018年底，可再生能源补贴已经拖欠2000亿元。今后20年每年补贴需求1200-1400亿元，25年合计补贴3万亿元，其中光伏大约1.8万亿。一些人对于光伏产业的高速发展提出了质疑。
对此，王斯成指出，实际上到目前为止，光伏产业和市场的发展一直在控制范围之内，只能说规划目标制定得不合理。如果没有光伏的贡献，是无法完成2020年非化石能源占一次能源消费的15%，非水可再生能源占全国电力总消费的9%的能源转型目标的。1.8万亿砸出了世界一流的产业，砸出来今后20年10万亿的商业化市场，创造出每年5000亿的产值，解决了250万人的就业，为中国的能源转型打下了坚实的基础。毋庸置疑，当然值得!
王斯成总结说，政府、电网企业和光伏界一定要在“能源转型”大方向上认识一致，坚定不移地发展光伏发电等可再生能源，实现“2035年中国人均1kW光伏”的目标;补贴还有2年缓冲期，光伏人需要做的就是在今后2年内，将组件价格降到2元/Wp以下，系统造价降到4元/W以下;通过技术创新将度电成本降到0.4元/kWh以下。10年内将光伏电价降到0.1元/kWh(0.15美分/kWh)。
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